晋中安泰工业区

• 【投资介休市】2017年介休市政府工作报告

  (2017年3月14日在介休市第七届人民代表大会第二次会议上)市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。一年来，在晋中市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央、省、晋中市一系列决策部署，紧紧围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”的奋斗目标，砥砺前行、主动作为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）从指标看发展，综合实力争先进位。地区生产总值完成143.9亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值完成62.9亿元，增长6.2%;固定资产投资完成149.6亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额完成90亿元，增长7.1%;一般公共预算收入完成10.7亿元，增长6.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成30650元，增长5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成12333元，增长5.2%。总量上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额居晋中第2位，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入居晋中第3位，各项指标均保持在全市上游水平。增幅上，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入高于省、晋中市平均增幅;特别是一般公共预算收入增幅排名晋中第2，总量居全省第14位，较2015年前进4位，既全部兑现各类增资、补贴，让人民群众共享改革发展成果，又完成征收任务，实现收支平衡。 （二）从质效看产业，实体经济稳步向好。农业稳定发展，粮食总产量达1.2亿公斤，增产609万公斤，调整玉米种植面积1.2万亩;2万亩绵黄芪项目落地，绿兴源蛋鸡养殖投产，干果经济林提质增效8000亩，长寿湾成为阿里巴巴乡甜农场，誉美香肉鸡养殖加工项目开工。工业蓄势崛起，原煤、洗精煤、焦炭、钢铁分别实现产量703.8万吨、1616.7万吨、480万吨、294.7万吨;煤炭生产矿井达到15座，益达、得一化工复工复产，全市亿元以上企业达到49户，10亿元企业6户，其中安泰实现营收61亿元、上缴税收1.54亿元;大力发展煤层气利用、低热值煤发电、新材料等新兴产业，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达33.4%。服务业提质增效，加快“一山一村一城一市”景区建设，张壁古堡挂牌4A级景区，投资1200万元冠名三年山西电视台《天下寻宝》栏目，启动老城4A级景区创建，虹霁寺景区对外开放，全市旅游综合收入达到108.1亿元，同比增长26%;推进商贸物流发展，家家利超市进驻太原，奥维德圣仓储、晋能物流一期、电商园冷链仓储建成投运。 （三）从布局看项目，发展后劲加快集聚。4个省级重点工程完成投资17.18亿元，73个晋中市重点工程完成投资110.6亿元，完成年度投资任务的100.5%。经济技术开发区获省政府批复，开发区面积达到39.47平方公里，占全市国土面积的5.3%，成为项目建设、产业升级的主载体。积极破题项目不足、支撑不够的问题，在加速推进崇光低热值煤发电、博创纳米材料等存量项目建设的同时，加大项目储备谋划力度，围绕化工做项目、围绕文旅做项目、围绕民生做项目，帮助茂胜大机焦完善环评手续，引进国能中电5万吨脱硫脱硝炭基催化剂项目，确定了化工园区焦炉煤气综合利用、天峻山旅游、北京新学道介休书院等一批大项目、新项目。 （四）从环境看变化，城乡面貌焕然一新。投资3000万元集中开展城乡环境综合整治，打造全省最宜居的县级城市。推进城区12条重点路段整治，规范整顿13个便民市场，新建朝阳路便民果蔬市场，拆除违建彩钢棚20间，取缔街头摊点、店外经营6000余个;对城市道路标线重新施划，新增停车位1000余个、公交车停车点55个;完成政府广场、火车站广场、旧烈士陵园、南门桥改造工程，新增绿地面积12.55万平米，对高速连接线、西大街等4条道路实施了亮化;新增集中供热面积28.9万平米、天然气主管网6公里，新建电力管沟5.8公里。开展农村环境攻坚，清运积存垃圾57.8万方，清理农村“四堆”10.3万方，粉刷墙面60.85万平米，告别“煤泥堵路、垃圾围村”的窘况;铺开张兰、义安、三佳城镇化示范区建设;8个村入选第四批中国传统村落。 （五）从获得看民生，人民生活更加幸福。财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的近80%。扎实推进民生实事，开通2条免费公交和4条1元公交线路，采用PPP模式投放公共自行车1000辆，维修改造小街小巷5条、公厕38个，免费开放群众文化活动室20个，农村“六个一”工程全面铺开，社会福利中心主体完工。全力推进脱贫攻坚，确定十大脱贫工程。大力推进教育改革创新，引进社会资本发展教育事业，为介休一中引进名校校长。加强医疗卫生服务体系建设，中医药和妇幼健康服务工作获国家表彰。完成各类就业创业培训7830人(次)，新增城镇就业人数4750人，城镇登记失业率3.07%，实现控制目标。成立民生事务保障办公室，开通24小时民生服务专线。 （六）从突破看改革，内生动力不断增强。攻坚国家新型城镇化综合试点，在全省率先取消户籍区分、推开户改，城镇化率达到65%。完成集体林权制度改革，成立不动产登记局。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”，工商注册缩短到3个工作日，新增各类市场主体865个。创新投融资机制，打包总投资20亿元的6个PPP项目申报国家示范库;新引进晋商银行、兴业证券、国海证券3家金融机构，金融机构数量达到32个，实现金融业增加值11.64亿元。大力实施“互联网+”行动，建成覆盖所有乡镇的59个农村淘宝服务站，电商园入驻企业36家，培育新兴业态市场主体50个，线上交易额突破4000万元，被省科技厅命名为省级众创空间，位列全国电商创业最活跃的返乡创业试点县19位。 （七）从作为看作风，自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见、建议和议案146件，政协委员提案88件，满意率均达到95%以上，市政府主动向人大常委会报告工作10次，配合人大、政协开展各类视察调研23次。推进“放管服”改革，全面落实行政执法“双随机、一公开”，公共资源交易平台完成各类交易82场、总金额5.3亿元，取消、停征涉企收费49项。落实政务公开，通过各类媒体主动公开16大类9550条政府信息，回应公众关注热点、重大舆情27次。强化督查考核，严格落实“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，提高落实质量。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”。换届以来，政府各部门展现争先进位新作为、新气象，干部树立苦干实干硬作风、硬担当，全社会干事创业的氛围日益浓厚。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是晋中市委、政府关心关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众拼搏奉献、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济虽然呈现稳步向好的积极态势，但仍未走出最困难的时期，经济下行压力依然很大，经济发展缺少大项目支撑、新要素新动能支撑，增长乏力;财政收支矛盾突出，仍是“吃饭型财政”，历年形成的政府债务包袱沉重;一些企业负债率高，担保链风险增多;环保压力大，煤焦工业形成“环境赤字”，卫生防护距离内居民搬迁工作艰巨;城乡基础设施短板明显，老城区供热、供气普及率低，城市供水应急保障能力低，村镇“三供两处理”滞后;安全生产、社会治理等领域风险隐患仍然不少;一些部门和干部观念更新不快、作风不实、担当不够，打造人民满意政府任重道远。解决这些问题，唯有拼搏奉献、担当实干，舍此别无他途! 二、2017年工作安排2017年是晋中全面挺进全省第一方阵的首战之年，是全面落实我市第六次党代会精神的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路、要求和晋中市委“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的决定，以振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福为目标，聚焦有效投资、产业发展、改革创新、城乡统筹、民生改善五个方面，苦干实干，敢于担当，争做晋中全面挺进全省第一方阵的排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2%。环境质量方面，城区PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到省、晋中市考核要求;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成省、晋中市下达任务。围绕实现上述目标，要聚焦五个方面，重点抓好二十项工作： （一）聚焦有效投资，抓好重点项目建设、开发区承载、投融资创新、招商引资。重点项目建设。落实晋中市转型项目、优势企业扶持政策，今后三年重点扶持总投资100亿元的40个重点产业项目，培育15户优势企业、总产值达300亿元。今年，计划实施各类项目150个，完成投资151.1亿元，其中重点产业项目19个，确保完成投资31.9亿元。19个重点产业项目包括崇光低热值煤发电、凯嘉煤层气发电三期、化工园区焦炉煤气综合利用、昌盛焦化全产业链、山焦12兆瓦光伏发电、博创纳米材料、茂胜120万吨焦化、国能中电5万吨脱硫脱硝炭基催化剂8个工业项目，凌云现代农业园、食用菌基地、油用牡丹种植加工、道地绵黄芪保护开发、绿健蛋鸡二期、光宏农牧生猪养殖6个农业项目，家家利影视广场、晋能物流园、张壁古堡景区、虹霁寺文物古迹恢复及旅游开发、中科三阳智慧城市大数据5个服务业项目。要组建项目建设专业化服务小组，为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”服务;实施重点项目动态调整机制，建立预备项目库，制定投资项目滚动投资计划;建立重要问题定期通报制度，对需市级层面解决的问题收集梳理、统筹解决。开发区承载。科学编制开发区“五规合一”总体规划，优化“一区三园”空间布局，明确产业发展方向，打造焦炭、钢铁、化工、新材料、电力、装备制造六大板块，促进开发区全产业链布局、产品循环利用、企业集群式发展;利用土地调规机遇，核减开发区基本农田，促进土地高效利用，产业用地占比60%以上。按照“三化三制”要求，在市委的统一领导下，组建开发区管委会班子，科学设置管委会内设机构，选优配强领导干部，引进国内专业机构参与经济开发区合作开发和整体运营，建立“市场化运作、企业化经营”运行机制。加大开发区水、电、路、气等基础设施建设力度，实现基础设施全面升级;制定促进开发区创新发展的政策措施，设立专项资金，对开发区招商引资、产业研发、对接市场等方面进行奖补;试点组建园区售电公司，逐步扩大范围，实行大用户直供电，降低企业成本。投融资创新。进一步拓宽资金保障渠道，争取省级投融资基金和晋中市促转型增动能投资基金、促转型增动能担保基金、PPP模式专项资金支持，市财政设立5000万元专项资金，为企业提供增值服务和担保服务，撬动社会资本投资。建立金融机构分类考核评价机制，实行财政性资金存放与信贷投放挂钩制度，促进金融机构更好服务地方经济发展。完善PPP项目库，通过股权导入、项目引导、示范奖补等方式推广PPP项目，重点引进各类社会资本，合作整合、综合利用新建文化艺术中心;积极引入社会资本投资教育、医疗、城市建设和文化旅游产业，推进城市道路提档升级、天峻山旅游开发等PPP项目落地。招商引资。积极利用现有梧桐树，引来金凤凰，本着“不求所有，但求所用”的原则，充分利用我市煤焦钢化产业链条、产业集群，以企业招商、以项目招商，实现高效精准招商;要吸引在外企业家带着项目、资金回乡创业，以亲情招商、友情招商，实现人才要素回流。要想方设法栽下梧桐树，不断引来金凤凰，充分利用我市区位优势，抓好土地、厂房等要素供给，积极引进文旅、物流、商贸、电商企业，以区位招商、以环境招商。要创新招商方法，对意向项目加强跟踪服务，盯紧签约项目开工率和资金到位率，力争签约项目落地率达到50%以上。 （二）聚焦产业发展，抓好工业脱困、农业上档、服务业升级。工业脱困。传统产业提升“煤焦钢化”，加快实现“3131”目标。煤炭产业进一步提高矿井装备水平，强化安全标准化和现代化矿井建设，鼓励矿井排水综合利用，完成煤层气资源及矿权调查摸底，在确保安全的前提下，推动17座标准化煤矿全部投产，煤炭产量力争达到1000万吨;引导骨干洗煤企业组建洗配煤研究中心，打造华北地区洗配煤研究基地，对洗煤落后产能进行清理整顿，严格环保要求，扶持一批企业做大做强，引导一批企业转型发展，“规上”洗煤企业产量突破2000万吨。焦炭产业积极推进兼并重组，推动焦炭企业大型化、规模化改造，建设园区焦化企业供水网、中水网、煤气网、蒸汽网，推动集约、高效、绿色发展，焦炭产量力争达到600万吨，加快打造千万吨级焦炭产业集聚区。钢铁产业延伸产业链条、优化产品结构，加强与科研院校、设计单位和下游用户的协同创新，加大与太钢等大型钢铁企业的合作，稳步扩大H型钢生产，钢铁产量稳定在300万吨。化工产业在稳定益达、得一等化工企业生产的基础上，围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯精加工实施一批重大项目，延伸焦化产业链条，化工产品产量力争达到50万吨。新兴产业培育“电装新建”，力争非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到36%。电力产业加快低热值煤发电项目建设，争取年底具备投产运行条件;推广煤层气、光伏等新型发电，推动泓兴与汾矿合作的光伏发电等项目开工建设。装备制造产业充分放大洗煤机制造全国领先的技术优势，鼓励煤机制造企业提升系统集成能力和技术创新能力，推动企业合作共享，共同抵御风险，形成产业集群，提高介休煤机制造在全国的话语权;稳妥处置青云、中加两个项目，引进战略合作伙伴，盘活现有资产，推动项目重启或调整。新材料产业积极引导路鑫碳化硅、三佳有机硅复产，依托博创纳米打造全省纳米新材料产业基地。建材产业积极推广安晟泡沫保温材料应用，鼓励企业与钢企、建筑企业加强合作，整合H型钢、泡沫保温材料、加气砌块砖，发展装配式建筑。农业上档。围绕“药蛋果产”，加快培育现代农业体系。突出产业重点，新发展药材种植面积3000亩、蛋禽饲养量60万只、双孢菇栽培5万平米，新增核桃林5000亩，改造低效林6000亩，打造六个丰产示范园，推进铁皮石斛、陈醋、牛驴肉、小杂粮以及红枣、核桃等特色农产品加工产业升级，培育金核仁、忠平、强胜、凌云、国庆、老公社、长寿湾等农产品加工龙头企业，打造绵黄芪、绵山小米等国家地理标识产品。扶持、引导工业企业进入农业领域，“规上”企业要牵头领办或合作共建至少一个农业项目。培育新型规模经营主体，新培育省级农业专业合作示范社1户、晋中市级2户，培育晋中市级家庭农场示范户2户，完成新型职业农民培训900人。夯实基础条件，抓好绵山镇7000亩高标准农田建设，推广秸秆还田、土地深松、主要农作物全程机械化等技术，配合东山供水、中部引黄两大水网建设，启动南河水库建设，扩容改造下梁、大沟水库。服务业升级。突出“文旅商物”发展，力争服务业增加值占GDP比重达到45%。文体产业紧紧围绕忠孝、军事、古城、古玩等文化，深度挖掘历史内涵，实施一批文化重点工程，塑造一批有介休特色的文化品牌，抢救一批文化遗产。大力发展体育经济，推广“体育+旅游”，培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业。旅游产业推进旅游管理体制改革，组建旅发委，落实晋中全域旅游战略，加快“一山一村一城一市”精品景区建设，加强绵山旅游规范化管理，推动张壁古堡做好5A级景区申报前期工作，加快老城创建国家4A级景区步伐，秦柏岭、虹霁寺力争打造3A级景区，推进天峻山特色开发，探索成立介休旅游集团捆绑上市，全年完成旅游总收入125亿元，努力打造全国旅游强县。商贸产业支持和诺、银益等本土商贸企业提升经营水平，打造区域性商贸核心区;大力发展电子商务，充分发挥电商园省级众创空间优势，完成电商孵化、创业基地建设，加强与阿里巴巴等大型电商平台的深度合作，探索发展跨境电商，引导微商合法规范经营，支持农业、餐饮、教育、医疗等领域拓展“互联网+”应用。物流产业利用区位优势，深化与大秦铁路、汾西矿业的合作，发展好奥维德圣物流集散中心，大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，打造山西中部现代物流枢纽。 （三）聚焦改革创新，抓好财税改革、农业农村改革、金融创新、“双创”驱动。财税改革。开展规范经营秩序加强市场监管行动，严厉打击企业经营过程中的经济数据不实、偷税漏税等行为，推进国税、地税征管体制改革，建立国地税与市直部门信息传递与共享机制，摸清税源底数，实行分类管理，精准组织收入，形成政府主导的综合治税机制，堵塞跑冒滴漏，确保完成11.5亿元收入任务。硬化预算约束，加强财务精细管理，开展公共资金绩效评价，提高使用效率，集中财力办民生实事和事关发展的大事。统一和规范全市国有资产经营管理，建立政府资本资产运作新机制，有效盘活利用低效资产，在政府统一领导下，依法公开处置闲置资产，规范特许经营权，努力增加国有资产收益;通过现有资产整合注入，做大城投公司资产盘子，加快与天风证券合作，发行企业债、公司债，变资产为资本，为重大基础设施和公共服务项目提供融资保障。农业农村改革。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。深化农村集体产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，建立市级农村产权交易中心、乡镇交易所、村级服务站“三位一体”土地产权流转体系。做好第三次全国农业普查工作。摸清家底，建立台账，完成80个行政村的清产核资，开展农村集体资产股份权能改革试点，推动农村集体经营性资产折股量化，让集体组织成员长期分享资产收益。试点城中村“村转居”，今年完成3个村，实现村委变居委、农村变社区、农民变居民、居民变股民。深化林业和水利改革，实行最严格林地用途管制，建设项目使用林地实行定额管理;落实水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。健全耕地保护和补偿制度，完成永久基本农田划定工作，完善市乡村三级耕地保护责任机制，依法加强对耕地占补平衡的监管。金融创新。优化金融生态环境，加强政银企常态合作，确保全年新增贷款高于去年。引导民间资本阳光化运作，鼓励设立融资性担保公司和小额贷款公司，鼓励有条件的小贷公司设立村镇银行。大力培育资本市场和保险市场，扩大直接融资。做大做强本土金融力量，帮助农商行在北京设立线上交易中心，在上海设立线下同业中心，支持开发互联网投融资平台，增加互联网金融产品。全面加强农村金融建设，支持华都村镇银行在张兰、义棠设立支行。大力引进培育金融机构，推动晋商银行正式开业。加强社会信用体系建设，增强金融机构扩大信贷的信心。引导企业开展多层次资本市场融资，建立上市后备企业储备库，积极鼓励、引导、帮助企业上市，年内1户企业挂牌“新三板”。做好金融风险防控和缓释工作。“双创”驱动。强化企业创新主体地位，鼓励有实力的企业与高校、科研院所开展产学研合作，建设研发中心，申报高新技术企业，对实用性专利和技术创新给予奖励。推广“四众”模式，积极盘活闲置商业用地、工业厂房、企业库房等低成本载体资源，打造一批专业化、特色化、便利化的人才培训中心和创业园区。探索建设食品工业园区，配套水电路气和标准化厂房，吸引食品加工企业入园集聚发展。构建“双创”服务体系，通过政府购买服务方式，为“双创”提供专业化服务。强化财政资金引导，整合现有支持中小微企业及创新创业资金，向潜力企业、优秀人才倾斜，全年新增“小升规”企业6户。加大创业培训力度，完成创业培训2000人次，创业带动就业5000人。 （四）聚焦城乡统筹，抓好城区提质、城镇发展、城乡治理。城区提质。在城市框架拉开、绿量达标的基础上，重点从“水电气热”、“衣食住行”入手，提高人民群众幸福指数。水，针对水源紧张、管网陈旧问题，开源节流加压多措并举，打通跨铁路管网瓶颈，增加城市水压调节设施，让广大居民都能安心用水。电，投资4100万元继续推进城市电网改造工程，投运石河变电站，解决城区东部、南部用电紧张问题。气，新建天然气主管网2.1公里，提高供气保障能力，新增天然气用户3000户。热，提高集中供热覆盖率，加快崇光电厂到城区、开发区管网建设，对旧城、“城中村”、老旧小区429万平米散煤供热区域分步改造，实现高效、清洁供热。衣，力推城区新商业综合体开工，活跃城市商贸，提高城市人气，增加城市消费。食，新建一批小吃城、便民市场，提供廉租摊位，方便群众生活，加强食品安全监管，让广大群众吃得放心。住，扩大保障房货币化安置，刺激改善型消费，加快保障房和商品房“去库存”，做好拆迁户安置;对6个公园、广场实施升级改造，注重文化内涵，提高园艺水平，新布局20个街头小绿地、小游园，让广大居民出门见绿、四季见景;结合旧厕维修改造，布点建设30个公厕。行，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，改造“小街巷”，完成大西高铁通城公路建设和12条城区道路、1.8万平米街巷改造;改善公共出行，科学设置城市公交站点，公共交通出行分担率达到30%。从3月中下旬开始，各项城建工程将陆续铺开，希望广大群众多理解、多支持，多为城市发展建设注入“正能量”，给政府时间，让群众满意。城镇发展。加快构建中心城区、小城镇、中心村“三位一体”新型城镇化体系，保持城镇化率在全省的领先地位。积极推进张兰、义安、三佳城镇一体化示范区建设，发挥张兰古玩优势、义安工业优势、三佳高铁站优势，确定重点项目，努力打造设施配套、生态优美、宜居宜业的城镇示范区。因地制宜打造特色小镇，推动城市公共基础设施、服务设施向城关、宋古、三佳和小城镇延伸，鼓励各乡镇整合资金实施道路改造、提高“三供两处理”能力，办一批民生实事，市财政拿出2000万元专项资金支持镇村实施民生重点工程。统筹推进农村人居环境改善、古村落保护和旅游村建设，项目资金向中心村、特色村倾斜，完成农村危房改造622户，建设天峻山旅游公路、师屯北到北角头公路、农村公路提质、安全生命防护等交通工程，巩固提升7000人安全饮水标准，完成39个村电网升级改造，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽乡村。城乡治理。把城乡环境综合整治作为持久战、攻坚战，持之以恒、常抓不懈。完善环卫基础设施，启动城市大型生活垃圾填埋场和城西、义安两座垃圾压缩中转站建设;实施城乡环卫市场化改革，将“扫帚”交给市场，实现管干分离、标准提高、资金节约。开展“多规合一”试点，完成城乡总体规划批复，完善控制性、专项、片区、乡村等规划，启动城市设计和城市“双修”工作。提高城市精细化管理水平，构建大城建、大城管格局，实施好城市综合执法管理体制改革试点，落实城建领域全部行政处罚权的集中使用。在张兰镇实施城镇综合管理试点，组建综合管理机构，负责张兰镇区的综合执法。 （五）聚焦民生改善，抓好精准脱贫、社会事业、社会保障、环境保护、安全稳定、民生实事。精准脱贫。按照“六个精准”要求，全力推进十大精准扶贫工程，确保完成50%贫困人口脱贫任务。抓好产业脱贫，坚持市场导向、因地制宜，培植发展种、养、加等贫困人口参与度高的农业产业，安排贫困人口就业，促进贫困户通过发展生产实现稳定脱贫、长久脱贫。落实政策脱贫，完善“一户一策一干部”结对帮扶机制，发挥好帮扶干部、第一书记、镇村干部等关键队伍包村作用和企业帮扶优势，推动贫困人口脱贫;充分发挥好社保政策的兜底保障作用，着力推动教育、医疗、文化、社会救助等公共服务和社会保障措施全面落实。提升素质脱贫，通过开展新型职业农民培训、晋中市千村万人培训、职业技能培训，提升贫困村劳动力职业技能和整体素质，掌握“一技之长”，增强致富本领，优先为贫困人口提供培训就业机会。社会事业。实施教育振兴工程，抓硬件提升，引进北京新学道等优质教育资源，实施“三通两平台”教育现代化升级改造，全面完成改薄任务和普通高中标准化验收，打造公办、民办优质教育资源。抓软件创新，实施县管校聘、统一经费结算、后勤服务一体化等制度改革;加强校长、教师两支队伍建设，多渠道引进、全方位培育骨干教师和优秀校长;推进学校教学常规管理精细化，实施德育“三个一工程”，全面提升教学质量;建立目标任务考核奖励机制，对今年中高考成绩突出的，给予重奖。实施医疗提升工程，加快公共卫生服务中心建设，引进知名医疗机构盘活新建人民医院，迁建中医院，推动4所乡镇卫生院投入使用;深化公立医院改革，大力推动县乡村一体化改革进程，整合现有公立医院资源，推进集团化发展，提升全市医疗服务保健水平;鼓励发展各类民办专科医院，实现与公立医院优势互补、错位发展;加强医疗人才的引进和培养;积极推动省级健康促进县创建工作，推进健康进医院、学校、机关和企业。实施文化普惠工程，落实文化“四送”、“六进”工程，升级一批乡镇(街道)综合文化站，建设非遗展示馆，完成晋中创建国家公共文化服务体系示范区任务;重视文物安全，健全责任体系、完善防控措施、严厉打击文物违法犯罪行为，保护维修五岳庙、广济寺等重点文保单位;支持文化事业促进会、好人事业促进会开展各类活动，感染群众，教化民风，提升振兴崛起的软实力。社会保障。持续优化创业就业环境，积极扩大就业，组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划，新增就业人数5100人。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医保整合、医保支付方式改革、生育保险和医疗保险合并工作，扩大参保覆盖面。推进城乡居民低保提标增人，发挥好脱贫兜底作用。加快养老服务体系建设，建成社会福利中心，利用社区、乡镇医疗资源，推广、发展医养结合模式，积极引导社会资本发展居家乐、上康城等社区养老、居家养老、旅游养老新业态，为人民群众提供优质养老服务。环境保护。环境保护是介休最大的短板，面临严峻形势和空前压力。环保工作要瞄准建设全省最宜居县级城市这一目标，树立绿色发展是经济发展生死线和环境保护是最大民生两种理念，坚持问题导向，对标安全生产，建立党政同责、一岗双责、失职问责的责任体系，落实月例会、专家咨询、网格化监管、信息化建设，重点推进环保“天眼”、工业污染综合治理、城镇清洁供热、农村污水处理、境内流域断面水净化“五大工程”，形成齐抓共管、群防群治环保治理新格局。打好重拳治污硬仗，以“铁腕治污”行动为契机，开展大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步强化大气污染防控和重污染天气快速应急响应，完成工业企业提标改造，坚决整治关停土小企业，严控散煤燃烧，加强面源污染和扬尘治理;加大水环境治理，铺开42个农村污水处理项目，加强黑臭水体治理，改善汾河、龙凤河等河流水质;开展土壤污染调查，推进垃圾、煤矸石、煤泥等固废无害化治理和资源化利用。打好生态修复硬仗，实施矿山生态环境恢复治理，积极推进采煤沉陷区搬迁;完成植树造林1.6万亩，打造十大林业精品工程;开展汾河生态建设，完成二期治理，争取三期治理项目，力争朱家堡、北辛武堤外蓄水工程开工，创建国家级湿地公园;实质性启动3户企业卫生防护距离内居民搬迁。打好绿色节能硬仗，重点开展冶金、焦化、化工等企业节能低碳、能效达效审计，运用新技术、新工艺对设备改造升级，实现低碳化、循环化、集约化发展;开展绿色建筑集中示范区建设，完成老旧车、黄标车淘汰任务，推开公交车、出租车新能源汽车替代工作。安全稳定。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》，认真贯彻“三个坚决防止”和“四铁”要求，坚守不发生较大以上事故的安全底线。严格落实安全生产责任，持之以恒贯彻“党政同责、政府首责、企业(单位)主责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则，压实各级领导责任和部门监管责任;强化企业主体责任，深化工商注册企业倒逼监管责任全覆盖，全力推进企业全员安全生产责任制度，切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。全面推进依法治安，完善安全监管执法体制，重点加强乡镇安全生产的监管力量;落实安全生产责任保险，制定安全生产费用提取、使用的具体办法;构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;在重点行业采取政府购买服务的方式，聘请专业技术服务机构参与隐患排查治理，市财政要在去年安全生产投入的基础上增加20%。从严整治安全隐患，深刻汲取近期益兴“2.18”安全生产事故教训，坚持严查、严管、严问，加大隐患排查整治力度;扎实开展安全生产大检查和“打非治违”等专项行动，对隐患频发的企业落实最严的安全监管措施，对违法违规行为零容忍，对隐患整改不到位的企业和监管不到位的人员要比照发生事故进行严肃处理问责。要加强食品安全监管，完成省级食品安全示范县创建，保障群众舌尖上的安全;强化消防安全，新增、改造一批公共消防栓等设施;深化平安介休建设，细化网格化管理，及时化解矛盾隐患;加强社会治安防控，新增400路高清监控、12套治安卡口，维护公共安全和社会稳定。同时，要发展妇女儿童、老龄、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、治超、应急、科普、档案、双拥等工作，做好民族宗教、外事、侨务等工作。民生实事。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，今年，市政府将办好十件民生实事，不断提高人民群众的获得感和幸福感。1、供热、供气、供水提质工程。总投资3亿元，铺设10公里供热主管网，置换天然气，新增水源和二次增压设施。2、城市道路改造工程。总投资2亿元，完成定阳路、北坛东路等总长27公里的12条街道改造，将经五路、经十路、林宗路、塔西巷等4条断头路全部打通。3、长途汽车站建设工程。投资5000万元新建长途汽车站。4、旧体育场改造工程。投资1000万元对旧体育场整体进行改造，新增绿地、停车场2000平米。5、引进创办两所民营名校。引进社会资本，投资1亿元创办两所优质民营学校。6、改造10个老旧小区和20条小街小巷。投资3000万元对10个老旧小区的庭院进行改造，对市城区和城中村的20条小街小巷进行改造。7、打造10个生态旅游村。投资2000万元对10个传统古村落进行保护性开发，形成生态旅游产业。8、3232便民工程。投资2000万元新建30个停车场、20个街心绿园、30个公共厕所、200个廉租摊位。9、一乡一实事工程。投资2000万元为每个乡镇办一件实事。10、农村“六个一”工程。投资2000万元在48个人口2000人以上的村庄，每村建一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室，办一个集体经济体。 三、加强政府自身建设新形势蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。我们要牢记使命、担当尽责，切实加强人民政府、法治政府、实干政府、效能政府和廉洁政府建设，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。牢记宗旨，打造人民政府。市政府各部门要牢固树立宗旨意识，积极为民办实事、解难事，千方百计让全市人民过上好日子。要全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权和监督权。认真执行人大及其常委会决议决定，定期报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系。认真办理人大代表建议意见议案、政协委员提案和群众来信来访，做到件件有着落。坚持问政于民，畅通与群众沟通渠道，探索建立网络、媒体问政评议制度，从基层和群众的新鲜实践中获取智慧。坚持诚信为本，对群众的承诺要依规按时兑现。依法行政，打造法治政府。把法治思维和法治方法贯穿工作全程，全面推进依法行政。坚持依法科学决策，完善专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论机制。强化法律顾问工作，有效发挥作用。在城市管理、市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通等领域推开综合行政执法体制改革，组建综合执法队伍，提升执法效能。深化“双随机、一公开”改革，创新监管机制，规范监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，切实保障在制度框架里行使公权。扎实开展“七五”普法，注重社会舆论引导，努力营造依法办事的法治环境。敢于担当，打造实干政府。政府各部门要把担当尽责和苦干实干作为最重要、最根本的职责，发扬钉钉子精神，一步一个脚印将工作拧紧做实。要强化担当意识，问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题。要把更多的时间和精力花在干事创业上，对市委、政府部署的任务，主动认领、分解责任、倒排工期，确保干一件、成一件。我们将认真落实省、晋中市激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。转变职能，打造效能政府。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化，开辟创业注册登记绿色通道。推进“互联网+政务”，继续提升政务大厅、公共资源交易平台服务功能，建设政务服务网，逐步实现网上办事、并联审批、一网通办。全面推进“13710”效能革命，6月底前建成市乡两级电子督办平台，将政府重大决策、重点项目、重要任务等纳入平台管理，提高执行力、落实力。从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，履行“主体责任”，强化“一岗双责”。政府系统干部要真诚遵循党章，坚决挺纪在前，严格执行党内政治生活准则，落实党内监督各项规定。认真执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，树立过紧日子思想，厉行节俭、严控“三公”支出。严肃整治庸政懒政怠政和吃拿卡要等突出问题。强化审计监督，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在晋中市委、市政府和市委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，撸起袖子加油干，全面完成经济社会发展目标任务，争做晋中全面挺进全省第一方阵的排头兵，以实际行动迎接党的十九大胜利召开!名词注释1、一山一村一城一市：一山即绵山，一村即张壁古堡，一城即老城，一市即张兰古玩市场。2、四堆：即煤堆、肥堆、柴草堆、料堆。3、五证合一：对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程。4、两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。5、互联网+：“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。6、双随机、一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署;“3”即三天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。8、五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。9、三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。10、新三板：全国中小企业股份转让系统，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。11、四众：众创、众包、众扶、众筹。12、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。13、三通两平台：三通即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，两平台即教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。14、三个一工程：一套校本教材、一所家长学校、一节德育课。15、四送：即送图书、送文艺演出、送文艺指导、送电影放映。16、六进：即文化进农村、社区、机关、企业、校园、军营。17、三个坚决防止：省委书记骆惠宁在2016年中村煤业公司“7·2”透水事故现场讲话中指出，要举一反 三、做到“三个坚决防止”，即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，坚决防止大规模群体性事件的发生。18、四铁：省长楼阳生在2016年9月调研同煤集团安全生产工作时指出，要以对党、对人民高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊和永远在路上的态度，持续狠抓安全生产，并提出“四铁”要求，即以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本。19、三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-15

• 【投资介休市】2018年介休市政府工作报告

  (2018年4月3日在介休市第七届人民代表大会第三次会议上)市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委“一个指引、两手硬”和晋中市委“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的决策部署，团结带领全市人民，在攻坚克难中振兴崛起，在改革创新中砥砺前行，保持了经济社会发展良好态势，较好地完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。2017年，是争先进位之年。地区生产总值、规模以上工业增加值分别增长9.8%、19%，增幅全晋中第一;社会消费品零售总额增长6.1%，总额名列晋中第二;一般公共预算收入增长20.5%，总额名列全省十 四、晋中第二;城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、6%。以上指标均创近年最好增长，特别是财政收入达到历史最高，一举甩掉在晋中连续三年第三的帽子。2017年，是苦干实干之年。“厕所革命”作为先进典型在全国推进会上作了发言，“老旧小区改造”走在全国前列，蝉联国家卫生城市称号。“健康扶贫”工程在全省率先实现贫困人口免费医疗。“拆违治乱提质”晋中中期考核排名第一。安晟成为全国墙材革新创新标杆企业，安泰、凯嘉入选省级两化融合示范企业，安泰集团成为晋中首个销售收入破百亿企业。2017年，是实现蜕变之年。广大干部群众以高度的政治责任感和强烈的担当精神，群策群力，展示了新形象，赢得了新荣誉。去年承诺的十件民生实事全部兑现，民生事业普惠群众，涌现出青年志愿者协会等12个公益组织，介休健康扶贫团队成为2017年“感动山西”20个候选人之一，“官厚德、民厚道”蔚然成风;汾河国家湿地公园、省级文明城市、省食品安全示范县、省直管县财政管理体制改革试点县、省级千万吨焦化产业集聚区五块金字招牌成为新的城市名片。一年来，我们的工作成效体现在六个方面： （一）产业结构持续优化。签约总投资191.1亿元的10个招商引资项目，7.1亿元的PPP项目达成合作协议，文体中心及天峻山旅游基础设施入选省PPP示范库。71项重点工程完成投资50亿元，省重点博创纳米一期工程投产，崇光低热值煤发电项目主体完工。完成开发区管委会筹建，73户市级重点企业入区。重点监测的11种工业产品产量实现了两位数以上的增幅。围绕“3131”目标，生产原煤788.9万吨、洗精煤2037.4万吨、焦炭575.1万吨、钢材363.7万吨、化产16.4万吨，煤焦钢产量创历史新高。做强“药蛋果产”，新种植药材4000亩，蛋禽饲养总量160万只，新增核桃林5000亩，形成30户特色农产品龙头企业，22户企业年销售收入超2000万元。张壁古堡筑巢引凤，国内知名综艺节目前来录制，景区知名度显著提升;虹霁寺加速申报4A级景区，打造了10个乡村旅游示范村;全年接待游客、旅游总收入增长19.8%、19.2%。 （二）城乡面貌实现巨变。拆除违建3206处，腾退土地53.3万平米，清理积存垃圾70余万方，绿化植树58余万株，喷涂美化外墙50余万平米。投资1.6亿元完成北坛东路、定阳路改造，成为新的城市景观大道。改造县乡公路11.7公里，绿化提质9条国省县主干道。市城区公厕数量达到131座，城市每万人拥有公厕6座，远远高于全国万分之2.4的平均水平。完成城区环卫市场化改革，整合交警、巡警和城管执法力量，构建了“城乡一体、三勤合一”的城市综合管理新模式。城市绿地总面积达到692万平米，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到33.8%、38.5%、9.1平米，城区机扫保洁率达到96.7%。12个村成为宜居示范村，三道河村成为“拆违治乱提质”样板村和首个“禁煤村”。 （三）生态环境改善显著。实施五大工程，开展三大攻坚，二级以上优良天数增加7天，重污染天气减少8天，二氧化硫浓度下降11.4%。大气治理累计投入6.2亿元，实施3万户居民“以气代煤”工程，占晋中任务总数近1/3，焦化企业提标改造全部完成，取缔“散乱污”企业71户，淘汰燃煤锅炉400余台。建立二级河长制，开展清河专项行动，投资4亿元对汾河进行综合治理;完成74户畜禽粪污治理，开工4条黑臭水体和3个农村污水治理项目。土壤治理完成调查，形成污染防治方案，进一步规范煤矸石固废治理。 （四）群众获得感不断增强。民生投入19.1亿元，增长近1亿元。在全省首家成立民生事务保障服务中心，“民生热线”受理的3436件城市管理问题全部办结。推进教育综合改革，撤销乡镇中心校，整合10所学校，实施集团化办学，中高考成绩大幅提升;引入社会资本创办新学道、绵山现代双语两所高水平民办学校。投资5000万元实施“一乡一实事”和农村“六个一”工程，开办50个大众食堂。完成10个老旧小区改造，2.4万群众直接受益。完成了“3232”便民工程，增设机动车停车位7029个。利用闲置资产改建成“民生大院”，开放共享了6万平米的三个体育场。图书馆、文化馆完成改造升级，设立了70个群众活动阅览室。城镇新增就业4769人，完成城乡居民医保制度改革，社保覆盖面进一步扩大。组建介休市医疗集团，人民医院迈入全省县级医院先进行列。 （五）社会大局和谐稳定。积极化解政府债务风险，98%的存量债务全省率先完成置换，总量达20亿元，筹资解决了4.8亿元历年工程欠款。财政拿出4000万元帮扶涉军群体再就业，妥善处置山印等国有企业改制遗留问题，扭转信访维稳被动局面。启动“天眼工程”“地网工程”“雪亮工程”，保持打黑除恶高压态势。成立好人事业促进会、文化促进会，设立1000万元好人基金，举办两届“介休好人”评选活动。义安、城关成为省级文明乡镇。圆满完成第十一届农村“两委”换届。严守安全生产底线，开展铁腕打非、大排查、大整治等专项行动，关闭非法违法企业39户，确保了十九大等关键节点的安全稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，在晋中安全生产目标考核中排名第三。 （六）政府效能大幅提升。深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，认真开展维护核心、见诸行动主题教育。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案92件，满意率96%以上。深化政务公开，主动公开各类政务信息7200余条。创新督查机制，成立市委、市政府督查落实办公室，“13710”工作制度全覆盖，246项督办任务全部办结。深化“放管服效”改革，企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，各类行政审批时限压缩到法定时限的50%，电子营业执照颁发数量在晋中排名第一，新增各类市场主体956户。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，“三公”支出下降8.9%。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒整治“四风”，干部作风持续好转。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩是晋中市委、政府重视关心的结果，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导、敢于担当的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众和企业家拼搏奉献、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，问题更需正视，主要表现在：转型发展任重道远，新项目、大项目少，非煤产业占比低，新兴产业和服务业发展不足;焦化产业与省市要求和周边县市相比差距不小，装备水平、管理方式落下了步子，规模化、集约化、园区化发展格局还未形成;采煤沉陷区治理、卫生防护距离内居民搬迁工作任务重，生态环境改善欠账较多;供热、供水、供气等贴近百姓生活的领域问题多，民生工作远未达到人民群众对美好生活的需求;少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们一定要坚持问题导向，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神，按照省委实现“三大目标”、打好“三大战役”要求和晋中市“全面挺进全省第一方阵”“三个三”决策部署，以“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”为目标，实施“转型项目建设年”“安全生产攻坚年”“强化管理提升服务年”活动，稳增长、调结构、促改革、优生态、防风险、惠民生，努力当好晋中全面挺进全省第一方阵排头兵，率先走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的资源型经济转型发展新路，以优异成绩向改革开放40周年献礼。综合考虑发展趋势和工作导向，建议全年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长23%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。约束性指标为：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降3.5%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标不折不扣完成省、市考核要求。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。我们必须把握好以下四点：一是凝聚力量、精诚团结，不议论。精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，坚持把高质量转型发展作为解决问题的基础和关键。特别是在振兴崛起、奋起直追的转型关口，我们要多一些脚踏实地、少一些品头论足，多一些反躬自问、少一些怨天尤人，多一些鼓舞激励、少一些妄自菲薄，把正方向、振奋精神、加足油门，推动介休发展驶向跨越追赶的快车道;二是开阔视野、大胆创新，不守旧。要敢于跳出思维定势、突破封闭僵化，摒弃自我陶醉、克服心浮气躁，以开放包容、自强不息的心态看介休，守正出新、自我革新，坚持总量扩张与高质量发展相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，推动观念转变、动能转换、产业转型、环境转优，努力绘就“精、强、富、美”的介休发展新蓝图;三是咬定目标、持之以恒，不懈怠。对看准了、定下来的事情，坚持一茬接着一茬干，以愚公移山的执着、水滴石穿的韧劲，坚定走好资源型城市创新、转型、持续发展的介休之路;四是勇于担当、真抓实干，不推诿。我们必须扛起肩上的担子，保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，做新时代的奋斗者，用实干本色诠释担当底色。只要撸起袖子、扑下身子，就能够抓实办成，重塑介休辉煌。围绕上述目标，全力抓好五方面重点工作： （一）坚定不移促转型，抢占产业发展新高地今年是全省转型项目建设年，必须推动一批具有战略性、牵引性的重大项目落地建设，优化产业结构、转变发展方式、转换发展动能，加快建设现代化产业体系。全力抓好项目建设。扎实开展招商引资和项目储备，完成招商引资签约项目160亿元以上，至少引进1个30亿元的省外项目和1个全国500强企业项目;建立项目储备总库和行业子库，储备项目总投资超156亿元。实施一批大项目、好项目，抓好总投资303.6亿元的111个重点项目，突出打造8个省市重点项目，年度完成投资68.3亿元。完善项目推进机制，开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”活动，发挥好四套班子领导包项目和包项目单位月调度作用，确保4月份续建项目复工、新建项目开工40%，上半年新建项目全部开工。加大项目督查考核力度，抓好项目竣工验收和投产运行，尽快转化为实际生产力。加快产业换挡升级。把着力点放在实体经济转型升级上，通过质量变革、效率变革、动力变革，推动经济高质量高水平发展。传统产业形成新优势。煤炭产业，推动焦煤正益煤矿复产，旺源、鸿发煤矿早日投产，鼓励安益等煤矿核增产能，原煤产量突破900万吨。加快洗煤企业技术改造，引导入园发展、集聚发展。焦化产业，围绕形成优势产业集群，做好减量淘汰和增量升级工作，昌盛130万吨机焦尽快投产达效，茂胜120万吨、安泰300万吨机焦加快项目建设进度，启动路鑫10万吨聚甲醛等项目，筹建统一收集的焦炉煤气管网，谋划发展大型焦炉煤气综合利用项目，打造全省千万吨级新型焦化产业基地。钢铁产业，高标准新建烧结、高炉和转炉等设施，实施好H型钢成材率提升质量攻关项目，向市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁延伸。碳素产业，支持志尧、西姆东海等骨干企业发展高附加值碳素材料，推进志尧锂电池负极材料建设，实现碳素产品升级换代。新兴产业实现新发展。绿色发电，推动崇光低热值煤发电尽快并网，凯嘉煤层气低瓦斯发电三期项目完成建设。装备制造，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，努力盘活批而未供、供而未建的土地，为新兴产业项目落地奠定基础。新材料，推动博创纳米材料二期尽快投产，国能中电5万吨炭基催化剂项目年内主体完工，开工总投资5亿元的秸秆生物质制碳基肥项目，鼓励安晟泡沫陶瓷材料发展装配式住宅产业。现代食品，推动金源酒业与社会资本达成合作，对牛驴肉、贯馅糖等本土产品加强包装宣传，扶持培育一批龙头企业，打造具有地域特色的食品品牌。服务业塑造新品牌。按照全域旅游理念和“旅游+”的思路，整合“一山、一村、一城、一市”旅游资源，挖掘文化内涵，推进旅游和文化高度融合，实现优势互补、共荣共生，努力形成在全省乃至全国有影响力的旅游品牌，将文化旅游打造成战略性支柱产业。绵山风景区理顺法人治理结构，完善基础设施，扩大清明寒食文化影响力;张壁古堡围绕独特的古代军事文化、农耕民俗文化、古建筑文化等，不断推出更多的旅游体验项目，加快创建5A级景区;老城推动后土庙、祆神楼等公益性景区特色体验经营项目建设，兴办后土书院;张兰古玩市场办好古玩交流会，打造有影响力的华北古玩基地。大力发展乡村旅游，培育以绵山为中心的乡村休闲旅游集中区、以张壁古堡为中心的农事体验示范区、以洪山为中心的古村民俗聚集区。物流商贸，建成亿联五金汽配城、晋能108综合服务区等物流项目，打造奥维德圣等一批现代物流企业，放大区位优势，形成山西中部现代物流枢纽。加快电子商务发展，加强与阿里巴巴、京东等大型电商的合作，孵化更多的电商企业。信息技术，以中科三阳物联网科技综合体项目建设为契机，培育云计算、大数据等信息技术企业，力争信息产业落地生根。强化要素支撑保障。深入实施“腾笼换鸟”，加快淘汰一批落后或闲置多年的洗煤、建材等工矿企业，置换出土地和环境容量指标优先保障转型项目建设。加强资金扶持力度，定期召开政银企对接会，向金融机构推荐重点项目，获取信贷支持。充分利用财政省直管县试点政策，加大项目资金的争取力度，发改、经商粮、农委、交通、水务、林业分别至少向省厅争取3000万元资金。补齐人才短板，市财政设立100万元人才发展专项资金，用于各类人才引进和培养。落实国家标准化综合改革试点工作，推进质量强市、品牌兴市，开展质量提升行动和对标达标专项行动，加大本土优质产品、地理标志的开发、保护和利用力度，打造更多的国家级、省级品牌。各位代表，推动经济高质量发展是时代主题，是实现资源型经济转型的根本要求。我们要团结带领全市干部群众，积极投身发展，倾力服务发展，为我市经济高质量发展贡献力量! （二）矢志不渝抓改革，培育创新发展新动能围绕破解经济社会发展矛盾和问题，更好发挥改革推动和创新驱动作用，着力扩大受益面，将各类政策转化为红利，以新成效迎接改革开放40周年。抓好开发区改革创新。完善开发区组织架构，落实开发区办公场所。全面完成“三制”改革，理顺财税、统计管理体制，确保开发区步入正轨。按照“五规合一”编制开发区总体规划，做好与全市规划的衔接。将首批75项市级审批权限下放到位，确保能在开发区独立运行。积极推进开发区“三化”改革，探索市场化运营、专业化管理，持续不断向国际化迈进。加快开发区110KV变电站和污水处理厂建设，完善开发区供水、供电、供气等基础设施。积极对接晋中“1+10”联合体，争取项目、资金、政策支持。今后工业转型项目原则上全部入区，努力将开发区打造成为对外开放新窗口、承载项目新平台、产业转型新高地。抓好重点领域改革。深化税收制度、预算制度、省直管财政体制、财政资金使用绩效等四大领域财税体制改革。推进市场监管、环保、国土、农林水利、城市管理、卫计旅游等领域综合行政执法体制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。推进投融资体制改革，在“三供两处理”基础设施、公共服务、民生等领域全面放开民间资本准入，重点抓好天峻山旅游基础设施、张兰镇镇区基础设施、小水网及汾河修复3个PPP项目，争取上级奖补资金，确保6月前开工，对存量项目植入PPP模式，加强包装推介。加快国资国企改革，完成行政事业单位国有资产移交和与所办企业脱钩移交，完成“三供一业”分离移交，实行资产集中统一管理和规范运营;规范国有、集体资产产权交易，建立所有权、管理权、使用权“三权分置、便于监督”的新机制，实现资产保值增值。抓好全社会创业创新。大力弘扬敢闯敢干、敢为人先、诚信奉献、敬业争先的创业创新精神，将企业家精神和工匠精神融入实践，充分释放“双创”新潜能。建立财政奖励激励机制，引导企业加快主导产业关键技术攻关、高新技术企业培育和技术研发平台建设，推动科技创新转化为现实生产力。营造创新生态，培育创新文化，支持各类服务机构开展创业开发、融资、跟踪扶持等服务，对正在成长的小微企业包容审慎监管。推进双创平台建设，以电商园省级众创空间为依托，引导社会资金和金融资本支持创业活动，利用闲置资源建立一批孵化平台和众创空间，新增市场主体1000个以上，将介休打造为全省创业创新的新高地。各位代表，改革开放、创新创业是推动发展的永恒动力。我们要以更加解放的思想、更加坚定的信念、更加务实的举措，争做改革创新的弄潮儿、促进派、实干家。 （三）坚持不懈惠三农，践行乡村振兴新要求把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作总抓手，强化政策引导，开展示范创建，以点带面、稳步推进，为晋中市争创全省乡村振兴示范市贡献介休力量。推动富民产业发展。围绕“药蛋果产”，布局实施“1310”工程，新发展药材3000亩，双孢菇5万平米，畜禽饲养量突破980万头(只)，完成1.3万亩干果提质增效。推进宋古乡4600亩高标准农田建设，提升耕地质量。加快中部引黄工程手续办理和东山供水工程实施进度，争取开工1-2项小水网工程，朱家堡、北辛武两处汾河堤外蓄水工程建成投运。发展有机旱作农业，无公害农产品认定面积达到5万亩，农业机械化水平达到77%，农业标准化生产率达到30%以上。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接，形成线上线下互动发展格局。新发展省级农业合作社1户、市级2户、县级5户，培育种植大户20户、农业龙头企业10户。继续设立1500万元农业扶持专项资金，引导各路人才、工商资本“上山下乡”投入农业。积极引进劳动密集型项目，拓宽农民就业渠道，努力让广大农民离土不离乡、就业不离家。改善农村人居环境。制定出台《农村人居环境整治三年行动方案》和年度方案。引深“拆违治乱提质”攻坚行动，推进美丽乡村环境卫生工作专业化，推动绵山镇创建国家卫生乡镇，实现农村环境卫生持续改观、镇容村貌持续提升。完善农村基础设施，完成乡镇政府所在村街巷硬化及排水改造，完成农村“四好公路”建设。深入实施“百企联百村”活动，确定标准、分类指导、突出重点、梯次推进，注重向农村基础设施和民生领域倾斜，坚决杜绝用企业联建资金建设办公场所和形象工程。实施好国家级小康电示范县工程，打造县域现代配电网建设样板。巩固提升万人农村饮水安全标准。推行村级事务阳光工程，年内村务监督委员会全覆盖;开展“文明村镇”“文明家庭”等创建活动，推行移风易俗，树立文明新风。深化农业农村改革。贯彻落实二轮土地承包制到期后再延长30年的重大决策，完成农村土地确权登记颁证，建成县乡村三级联动的农村产权流转交易市场体系。积极推进农村集体产权制度改革，开展清产核资和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。推行村级集体经济“破零”行动，年底消除集体经济“空壳”村，集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。完善农村金融保险政策，提升农业抗风险能力，促进产业健康发展。启动我市乡村振兴规划(2018-2022年)编制，制定年度实施方案，加快乡村建设规划和乡镇规划编制，年内实现全覆盖。打好脱贫攻坚战。把提高脱贫质量作为首要任务，力争年底完成4447户、7595名相对贫困人口全面脱贫。将城市低保、失独伤残等贫困人员纳入健康扶贫范畴，构建“基本医疗保险、大病保险、大病医疗救助、财政补贴”四重医疗保障，让更多贫困人口享受到健康扶贫政策红利。用好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策扶贫组合拳，继续对416户非低保五保贫困人口实行干部结对帮扶。加强智力扶持，强化就业技能培训，变“送钱、送物”为“送经验、送技术”，提升自我发展能力。各位代表，我们要坚持农业农村优先发展，走城乡融合之路，让创业与乡愁同在、城市与农村共美，留住“世外桃源”，延续“田园牧歌”，真正让乡村振兴战略落地生根。 （四）壮士断腕治污染，营造蓝天碧水新环境坚持人与自然和谐共生是新时代中国特色社会主义基本方略，我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，守护好我们共同的家园。构建生态文明大格局。健全生态文明制度体系，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实行最严格的管控制度。完成第二次全国污染源普查，摸清环境底数。严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”，抓好水资源费改税、排污费改环保税、排污许可管理、环境执法监测垂直管理等重大改革，建立环境保护新机制。加速淘汰“两高一低”落后产能，倒逼企业绿色转型，用三年左右的时间引导污染企业从城区退出，逐步将龙凤、洪山、绵山三个乡镇的污染企业退出，还群众一个洁净美丽的生活空间。建成“环保天眼”工程，利用大数据平台，做好企业监管、环境预测、预警分析、应急响应，精准有效应对重污染天气。严格落实“四铁”要求，向所有环境违法行为下狠手、出重拳，形成严惩环境违法高压态势。打好三大污染攻坚战。实施蓝天攻坚行动。一要控煤，实施清洁供热改造，完成崇光电厂至城区供热主管网建设，下决心实现城区集中供热全覆盖和全面禁煤;二要治污，狠抓“散乱污”企业治理，实施环保升级改造工程，完成钢铁、化工、水泥、建材等行业提标改造;三要降尘，开展工业粉尘、建筑工地、道路运输、露天堆场等重点环节扬尘综合治理;四要管车，加强移动污染源管控，开展油品整治，严查重处重型柴油车“冒黑烟”;五要禁烧，严格落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹、旺火等燃烧燃放的监管责任和管控机制，减少面源污染。实施清水攻坚行动。全面落实河长制，加强汾河、龙凤河、樊王河等河道治理，打击各类违法排污行为;结合汾河核心区干流蓄水，建成10个农村污水处理站;重点抓好工业废水、矿井水、黑臭水体治理和城市污水处理厂提标改造，加大农村垃圾、畜禽养殖等污染治理力度。实施净土攻坚行动。完成土壤环境调查，形成污染地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复;科学规范开展煤矸石、粉煤灰治理，严厉打击固废偷倒偷排行为。实施重大生态修复。新造林3500亩，高标准完成50个村庄绿化，森林覆盖率、林木绿化率达到26%、37.5%。实施洪山泉域、绵山山体、汾河流域河道、矿山等重大生态系统修复，加快推进卫生防护距离内居民搬迁和采煤沉陷区治理搬迁，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。积极探索PPP、第三方治理等模式，运用市场化运作机制，引导社会资本参与生态修复和污染物资源化利用。各位代表，绿水青山就是金山银山，我们要以强烈的责任担当，为人民提供更多的优质生态产品，重现介休山清水秀、天蓝地绿的美好风光。 （五）不忘初心办实事，实现民生福祉新提升始终把人民利益摆在至高无上的地位，顺应民生需求，聚焦问题短板，不断提升群众获得感和满意度。建设更宜居的城市。坚持为民城建的发展理念，突出规划引领、功能完善、品位提升、管理规范，让城市更有温度、幸福更有质感。推动城市科学发展。完成城市总体规划修编，加快编制专项规划和控制性详细规划，开展“多规合一”规划编制和平台建设;启动《介休市总体城市设计》及城市“双修”工程。统筹城乡发展，科学合理划定功能区，初步设定义安、三佳、连福、义棠为工矿区;龙凤、洪山、绵山为生态旅游区;宋古、城关、张兰为物流区。坚持项目引领，加快张兰镇特色小城镇示范建设。完善城市载体功能。投资3000万元实施引汾入城工程，让城市的空气湿润起来，增加城市的灵性。加快体育馆、恒大商住中心等一批大型工程开工建设，打造新的城市地标。投资1亿元新改建定阳西路、安康路、林宗路等城市道路，建成公交枢纽站，开通城际公交，让交通更便捷、更安全。坚持以水润城、以绿荫城、以花美城、以文化城，投资1亿元实施好城市“六化”工程，逐步形成“一栋楼房一幅画、一条街区一道景”，打造三季有花、四季有景、白天有颜值、夜晚有内涵的城市风貌。创新城市治理方式。发挥好城市管理综合执法职能作用，加大执法巡查力度，以绝不留情、毫不手软的态度，坚决遏制违法建设。持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、店外经营等集中整治，解决环境卫生、交通秩序、户外广告、噪声扰民等突出问题。加强城区环卫标准化、精细化管理，推进房地产市场和物业规范化，提升管理水平和服务质量。创造更安全的环境。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，有效化解各类风险。开展安全生产攻坚年活动，狠抓安全生产责任落实，压实企业主体责任,在重点企业开展安全审计，强化企业投入责任。坚持依法治安，完善各项保障机制，严格落实“四个一律”措施，对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。开展“人防、技防、物防”三位一体安全隐患防治行动，完善政府购买安全生产服务制度，充实安全生产专家库，常态化会诊行业领域安全隐患;继续在矿山、危化、冶金等领域开展机械化换人、自动化减人、智能化管控示范创建工作，最大限度减少高危行业一线作业人员;投资2000万元在重点行业、重点领域、重点企业安装在线监控，对企业生产经营环节和重点风险区域进行远程监控，提升安全事故防范能力。巩固省级食品安全示范县创建成果，加大食品药品安全监管力度。扎实开展各类专项整治，全领域推开双重预防机制和安全标准化建设，提高监管水平，健全安全生产监管的长效机制。防控金融风险，建立政府和金融机构沟通协调机制，重点关注高杠杆、高负债的少数民营企业资金和担保风险，支持金融清贷，打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。加强政府债务管理，在抓好存量债务消化的同时，严控增量债务，压缩一般性支出，确保政府债务规模合理可控。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击犯罪活动，建设平安介休。完善矛盾纠纷化解机制，健全公共法律服务体系，有效调处国企改革等重点领域的矛盾纠纷，维护和解决好群众合理合法利益诉求。整合优化应急资源，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。提供更优质的服务。深化教育综合改革，抓好“三个四”建设，即建立教育教学管理规范、教师培育培优、教学质量考核、校长队伍建设四大体系，推行县管校聘、校长职级制、课改、三中体校整合四项改革，实施墙体操场改造、教育现代化、小学幼儿园新建、绵山双语扩建四大工程，优化教育资源配置，提升教学教研水平，引进一所民办万人高校。抓好医疗集团建设和规范运行，完善人事薪酬、医保总额打包预付、分级诊疗等制度和配套政策，建立现代医院管理制度;完成中医院改造迁建;推动健康“六进”，创建省级健康促进示范县。加快现代公共文化服务体系建设，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推动全民健身，办好晋中市2018年中学生田径锦标赛。深化全民参保工作，做好社会保险扩面征缴，努力实现法定人群全覆盖;推进农村低保扩面，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制;完善城镇低保，探索以基本生活为主，医疗、教育、住房、就业为辅的城市救助新框架。实施积极的就业政策，加大技能培训力度，建立“互联网+公共就业创业服务”平台，新增就业岗位4000个。开展“无欠薪市”创建活动，压实农民工工资支付主体责任和监管责任。全面放开养老服务市场，加快农村老年人日间照料中心、社区居家养老服务中心建设。推进殡葬制度改革，树立文明、节俭、健康、科学的丧葬新风尚。同时，要继续发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业，加强气象、地震、人防、治超、档案、双拥等工作，做好民族宗教、外事、侨务等工作，为改革发展凝聚起正能量和强大合力!办好更贴心的实事。“幸福都是奋斗出来的”。今年，投资5亿元，继续实施十件民生实事，让人民群众生活更加幸福美满。1、引汾入城工程。投资3000万元，铺设1.5公里引水管网，将汾河水引入市城区，将经四路体育公园改造成水景公园。2、县乡主干道改造工程及通道绿化工程。投资1.16亿元，改造绿化万关线108国道至义安下穿桥、108国道至孝义界、万关线樊王桥至关子岭三条道路，建设万关线孙家寨桥梁。3、龙凤河蓄水工程。投资4000万元，完成龙凤河城区段1.6公里蓄水，将河两岸50米全部绿化，建成滨河公园。4、市容市貌提质工程暨城市“六化”(绿化、香化、亮化、美化、硬化、文化)工程。投资4000万元实施城区绿化、香化、美化工程;投资1亿元实施十条城市道路改造工程(定阳西路、安康路、林宗路、经天路北段、公安局南侧道路、经一路南延、经十路北段、经五路、迎翠街、西外环桥下路);投资2000万元实施“五街两园一广场”亮化工程(三贤大道、北坛路、南北大街、迎翠街、新华街，北坛公园、汾河湿地公园，世纪广场);投资2000万元改造美化7条街道约29万平米旧建筑立面及门头牌匾(三贤大道、北坛路、迎翠街、南大街、北大街、新华南街、定阳路);投资1100万元硬化城区小街巷，实施路沿石下降、人行道维修等工程;投资1000万元实施城市文化提质工程。5、美丽乡村建设工程。投资3000万元，采取干部包村、企业联建方式，对135个村庄实施乡村振兴战略。6、体育馆建设工程。投资5000万元，建设一个集会议、演出、体育比赛三位一体功能的公共活动场馆。7、乡镇政府所在村街道硬化及排水工程。投资2000万元，完成10个乡镇政府所在地村的街道硬化及排水改造。8、乡村文物修复保护工程。投资1200万元，完成10处“文保”单位保护修复。9、学校楼房墙体和操场改造工程。投资1500万元，实施27所学校楼房墙体改造和11所学校操场改造工程。10、老旧小区改造工程。投资2000万元，对10个老旧小区进行改造。各位代表，民生实事牵涉面广、关注度高，我们要严格落实责任，细化工作方案，倒排工期，挂图作战，保质保量完成任务。我们要将这些民生实事办实办好，以改善保障民生赢得民心，以民心凝聚民力，以民力推动经济社会全面发展。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，事业关键在人，发展必须实干。站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们从严加强政府自身建设，实施好“强化管理提升服务年”活动，充分展现政府工作新气象。展现从严治党的新气象。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定维护核心。扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实上级和市委决策部署。驰而不息反“四风”，坚决纠正表态多调门高、但行动少落实差的问题，严厉查处庸政懒政怠政行为。展现人民至上的新气象。认真听取社会各界意见建议，畅通群众意见反馈途径，及时回应群众关切，使每项决策都更加符合实际、体现民意。深化“放管服效”改革，按应进必进、最大限度方便群众的原则，将分散的政务服务资源纳入市民之家，打造“六最”营商环境，激发市场活力。继续开展优化营商环境“1+9”专项行动，落实企业投资承诺制无审批管理改革，推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错办法，引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献，切实担负起组织和人民交付的使命，做到既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲，不达目的不罢休。严格落实晋中市委“三个三”工作举措和市委“清底数、提素质、定规矩、强基础”要求，实行“五帐工作法”，坚决做到定一件、做一件、成一件，始终以奋进的姿态、奔跑的姿势，迎接新挑战、完成新使命。展现公平正义的新气象。建设法治政府，着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督。全面开展政务公开标准化、规范化、精准化试点工作，建立统一规范的政务公开标准体系，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。各位代表，跨进新时代，展现新作为。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，拉高标杆、奋力赶超，走好新时代的长征路，为实现介休“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”的目标而努力奋斗!名词注释1、“3131”目标：原煤和洗精煤、焦化、钢铁、化工产量分别达到3000万吨、1000万吨、300万吨、100万吨。2、五大工程：环保“天眼”、工业污染治理、城镇清洁供热、农村污水治理、汾河断面水净化“五大工程”。3、农村“六个一”：建一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室，办一个集体经济体。4、“3232”便民工程：新建30个停车场、20个街心绿园、30个公共厕所、200个廉租摊位。5、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署;“3”即三天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。6、三大目标：2017年11月，山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。7、三大战役：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。8、三个三：坚持“三个导向”，即目标导向、问题导向、结果导向;明确“三个清单”，即基础工作、重点工作、亮点工作;提升“三个能力”，即政治能力、创新能力、执行能力。9、精强富美：“精”是精益求精、追求一流;“强”是经济要强、发展要强;“富”是生活要富、精神要富;“美”是环境要美、城乡要美。10、一山一村一城一市：一山即绵山，一村即张壁古堡，一城即老城，一市即张兰古玩市场。11、三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。12、五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。13、“1310”工程：打造1个规划面积万亩的中药材现代农业产业园;布局发展核桃种植加工、双孢菇种植加工、蛋鸡饲养加工3大基地;发展10个500亩以上的连片特色农业调产发展示范区。14、两高一低：高耗能、高污染、低水平。15、四铁：以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本。16、城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。17、健康“六进”：健康教育进家庭、进农村(社区)、进学校、进机关和企事业单位、进公共场所。18、四个一律：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。19、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。20、“1+9”专项行动：“1”即企业投资项目试行承诺制实行无审批管理;“9”即开展招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、“涉企合同执行难”整治、打击恶意逃费金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。21、五账工作法：建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”。

  2025-07-15

• 【介休市招商】介休市举行招商引资集中签约仪式 多个重点项目助力高质量发展

  介休市举行招商引资集中签约仪式，共签约7个重点项目，总投资额达61.5亿元，涵盖轻工业、现代煤化工、商贸服务业、新材料等多个领域。此次签约是介休市克服疫情影响、创新招商方式的重要成果，为当地经济高质量发展注入新动能。今年以来，介休市累计签约项目24个，签约总额221.4亿元，形成了浓厚的招商引资氛围。 一、重点项目签约推动产业转型升级 介休市此次集中签约的7个项目中，路桥装配园区建设项目由山西路桥建设集团有限公司投资建设，将推动当地建筑产业现代化发展。农产品及冷链仓储物流交易市场项目由山西供销物流产业集团投资，有助于完善介休市农产品流通体系。北京南光世纪科技有限公司投资的10万吨/年超高功率石墨电极项目，将提升介休市在新材料领域的技术水平。博富科技股份有限公司投资的高分子材料生产基地和抗菌防霉材料应用研发中心，将促进当地新材料产业创新发展。 二、创新招商方式取得显著成效 面对疫情影响，介休市积极转变招商思路，采取线上线下相结合的方式开展招商引资工作。通过提前谋划、精准对接，介休市实现了招商引资工作的稳步推进。当地建立了重点项目跟踪服务机制，为投资企业提供全方位保障，确保项目顺利落地。这种创新招商模式有效克服了疫情带来的不利影响，取得了显著成效。 三、多领域产业布局优化经济结构 此次签约项目涉及轻工业、现代煤化工、商贸服务业、新材料等多个领域，体现了介休市优化产业结构的战略布局。现代煤化工项目将推动当地传统产业转型升级，新材料项目有助于培育新兴产业，商贸服务项目将完善城市功能配套。这种多领域协同发展的模式，有利于形成产业互补、协同发展的良好格局，提升介休市整体经济竞争力。 四、持续优化营商环境促发展 介休市高度重视营商环境建设，通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为招商引资创造良好条件。当地建立了项目落地快速通道，提供"一站式"服务，确保项目顺利实施。同时，介休市还加强基础设施建设，提升园区承载能力，为项目落地提供硬件支撑。这些举措有效提升了介休市的投资吸引力，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。 五、招商引资成效显著助力高质量发展 今年以来，介休市招商引资工作取得显著成效，累计签约项目24个，签约总额达221.4亿元。这些项目的落地实施，将为介休市带来新的经济增长点，创造更多就业机会，推动产业转型升级。介休市通过招商引资培育新动能、激发新活力，正朝着高质量发展的目标稳步前进。未来，介休市将继续优化投资环境，吸引更多优质项目落地，为经济社会发展注入持续动力。

  2025-07-11

• 【介休市招商】介休三家企业入选山西百强民企榜单

  山西介休市在招商引资与本土企业培育方面取得显著成果，三家本土企业荣登山西民营企业100强榜单，彰显了当地实体经济的强劲活力和产业转型升级成效。这一成就为区域经济高质量发展注入了新动能，也折射出介休优化营商环境推动招商引资取得实效的积极进展。 一、权威发布彰显企业综合实力 山西省工商联联合金融机构举办的山西民营企业100强发布会，旨在通过系统性评估，总结省内民营经济发展经验，弘扬企业家精神。2019年发布的榜单通过营业收入、纳税贡献、科技创新等核心指标综合评定，覆盖制造业、服务业等关键领域。介休市的山西安泰控股集团有限公司、山西凯嘉能源集团有限公司、山西昌盛煤气化有限公司凭借扎实的产业基础与持续创新，共同跻身百强名单。其中，安泰控股入围制造业20强，凯嘉集团登榜服务业20强，凸显企业多元化发展格局。 二、龙头企业引领产业转型升级 安泰控股作为钢铁循环经济标杆，整合焦化、钢铁、电力产业链，其氢冶金项目入选省级重点工程，推动高碳产业低碳化发展；凯嘉集团深耕煤炭清洁利用领域，布局文旅康养产业，实现能源与服务业的协同突破；昌盛煤气化则专注焦化技术升级，其化产回收工艺有效降低能耗与排放。三家企业均被纳入山西"能源革命排头兵"战略案例库，其转型路径为资源型地区企业提供了可复制的经验参考。 三、政策赋能优化区域发展生态 介休市通过"放管服效"改革，推行"承诺制+标准地"模式，累计精简审批事项127项，工业项目全流程审批压缩至38天。设立10亿元产业转型基金，优先支持企业智能化改造，2019年技改投资增速达21.3%。同步强化"链长制"招商，围绕碳基新材料、高端装备制造延链补链，当年签约项目资金突破200亿元，其中80%投向三大企业所在产业链。政府主导的银企对接会解决融资57亿元，减税降费政策为企业让利超10亿元，形成"服务一个龙头、带动一个集群"的磁场效应。 四、发展成效构建高质量发展样板 榜单数据显示，上榜三企贡献介休65%的工业产值，吸纳就业1.2万人。安泰集团参与制定7项国家标准，凯嘉获评国家级绿色矿山，昌盛研发投入连续三年超营收3%。其示范效应带动介休民营经济增加值占GDP比重提升至71.5%，新增"专精特新"企业14家。山西省发改委专题调研指出，介休经验印证了"传统产业不等于落后产业"，通过技术创新与制度供给双轮驱动，可有效激活区域经济内生动力。 五、标杆引领拓展晋商崛起新路径 此次榜单发布聚焦"两转"基础上民营经济的突破性进展。介休三家企业的成长轨迹，呼应了山西深化能源革命、发展实体经济的战略方向。其以技术创新打破资源依赖瓶颈，以绿色转型重塑产业竞争优势的发展逻辑，为省内民营企业提供了从规模扩张向质量效益转变的实践样板。在晋商精神传承与新时代产业变革的交汇点上，介休案例成为观察山西转型发展成效的重要窗口。

  2025-07-11

• 【介休市招商】2019年介休市人民政府工作报告

  （2019年3月2日在介休市第七届人民代表大会第四次会议上）市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民砥砺奋进、奋力前行，经济社会实现高质量发展。令人振奋的是，我市重新夺回晋中领跑位置。三大指标创历史之最，地区生产总值完成232.3亿元，同比增长7.3%，首破200亿元大关，预计将进入全省各县市前十；公共财政预算收入完成20亿元，同比增长55%，阔别六年重返晋中第一，时隔八年回归全省前十，位居全省第六，创历史最好排名，税与非税比79:21，收入结构晋中最优；规模以上工业增加值完成138.1亿元，同比增长9.4%，工业强市地位更加牢固。社会消费品零售总额完成102.9亿元，同比增长7.6%；城、乡居民人均可支配收入完成34927元、14249元，同比分别增长6.7%、9%，均实现了近五年以来最好增幅和最佳排名。固定资产投资完成44.7亿元，虽然距年度任务还有差距，但从去年四季度开始投资力度逐步增强，为2019年奠定了基础。极为难得的是，我市多项工作走在省、晋中市前列。承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境现场会，这是近20年来我市承办的最高规格会议；经济技术开发区综合测评在全省县市级开发区排名第一；政务公开标准化规范化试点工作受到省政府通报表扬；在晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动专项考核中名列第一，获奖金2200万元；完成1.2万户农村改厕，完成率全省第一；市委政府督查落实办公室、“三勤合一”城市综合执法模式在晋中推广。倍感欣喜的是，更多民生实事惠及全市人民。1.6万平米的“市民之家”建成运行，办理事项突破30万件，市民“进一道门，办所有事”；完成10个老旧小区改造，优先保障25个老旧小区集中供暖，3万余名群众直接受益；创建民生诉求数字平台，实现民生诉求处置“一号通”，解决群众诉求3.5万余件。特别是好人事业带动社风民风向善向好，相继涌现出全国最美家庭、中国好人、“嘉和路”慈善信托项目、见义勇为先进分子等一批好人好事，社会正能量持续增强，干事创业的氛围日益浓厚。一年来，我们坚持协同发力，推动经济高质量发展。出台15条支持民营经济高质量发展硬措施，条条真金白银、分量十足。原煤、洗精煤、焦炭、钢铁、碳素产量创历史新高。南窑头、鸿发煤矿建成投产，倡源煤矿跻身国家一级标准化矿井。倒逼洗煤产业升级，93户企业率先完成煤棚技改，实现产量、效益“双提升”，增收利税15亿元。碳素产业异军突起，产量突破10万吨，纳税3.7亿元，同比增长65.5%、264.5%。淘汰路鑫50万吨焦化落后产能，昌盛130万吨机焦项目建成投产，制造业增加值占工业增加值比重达28%。“小升规”企业14户，“规上”企业突破百户，其中72户产值超亿元，安泰、凯嘉、金泉3户企业入选全省民营企业百强，凯嘉入选全国能源企业500强，安泰集团产值达164.6亿元，继续巩固晋中工业龙头地位。大力推动全域旅游，引进社会资本，盘活存量资产，建成后土文院；南庄古村成为国家3A级景区；张壁古堡持续投入，驶入发展快车道，举办少林禅弓全国传统射箭比赛、地道中国年等一系列活动，扩大了全国影响力，为创建国家5A级景区奠定了基础。全年共接待游客1269.1万人次，实现旅游综合收入150亿元，同比增长18.7%、19.1%。“双创”潜能不断释放，争取省级技改资金1亿元，安泰技术中心认定为省级企业技术中心，山西全安、博创纳米等4户企业入库国家级科技型中小企业；晋能卡车司机、金泉骋风快运两个智慧物流平台投入运行，“互联网+物流”产业生根发芽；全年获专利授权96件，新增市场主体1027户，新增就业5800余人，城镇登记失业率3%以下。一年来，我们坚持动力变革，加快实现新旧动能转换。产业集群效应初显。以获批全省千万吨级焦化产业集聚区为契机，扩存量与引增量相结合，布局“路鑫+马钢+山焦”“安泰+伟天化工”“昌盛+茂胜”3个500万吨焦化项目，总投资21亿元新马高端炭材料项目开工，昌盛新的180万吨大机焦项目加快落地。项目建设加速推进。73个转型项目完成投资27.8亿元，凯嘉煤层气发电三期、鹏盛精密铸造等一批项目投产，崇光电厂、国能中电炭基催化剂项目基本完工，108现代综合服务区建成投运，转型动能不断涌现。招商引资持续深入。招商引资签约项目9个、190亿元，安泰废水处理升级改造、路鑫10万吨超高功率石墨电极等5个项目开工建设，发展动能加速集聚。开发区承载不断增强。领导班子全部到位，完成“三制”改革，成立开发建设公司，完成园区东路改造，启动“五规合一”和区域环评规划编制，创新“镇区联建”模式，实现镇区互促、协同发展。一年来，我们坚持城乡统筹，着力推动乡村全面振兴。城市面貌焕然一新。实施城市“六化”提质工程，新改建经天路、南大街、迎翠街等8条城市主干路，完成3.8万平米人行道和25条小街小巷改造；完成10万平米街道立面改造，对城区6000余组路灯开展LED节能改造，完成绵建大厦、北坛公园、世纪广场亮化工程；建成10个景观厕所和3个移动式垃圾中转站，对城区14条道路增绿增彩添香，提升改造10个城区公园广场，新建10个小游园，新增绿化面积26.6万平米。农业调产扎实推进。“1310”工程进展喜人，绵山中药材、洪山中药材、连福辣椒、张兰柴胡四个特色农业示范园区基本形成，新种植中药材3000亩，蛋禽饲养量达到220万只，新增干果经济林1000亩，形成30户特色农产品龙头企业，农业总产值达到11亿元，同比增长4.6%。农村改革不断深入。土地确权基本完成，集体产权制度改革全面展开，适度规模经营稳步提升，新培育省级农业示范社1户、市级2户、县级5户。推行村集体经济“破零”行动，“空壳”村基本消除，80%以上的村集体收入达到5万元以上。农村环境持续改善。实施“美丽乡村”工程，采取三级书记挂帅、百名干部包村、百户企业联建模式，在20个示范村、30个重点村、50个推进村实施“四化两改三集中”工程，打造5个省级宜居示范村；建设农村污水处理站14座，41个村实现污水集中处理；115个村实现专业保洁，14个村实现生活垃圾集中治理；10个村实现集中供热；投资近亿元完成“小康电”示范县建设；解决2.2万人饮水安全问题；推进“四好农村路”建设，完成15.7公里县乡道路改造、22公里建制村道路改造、169公里农村公路养护提质。农村文化更有内涵。举办了洪山“三月三”乡村文化旅游节、张兰古玩收藏交流会等活动，完成农村10处“文保”单位保护修复，洪山村、南庄村、大靳村成为中国历史文化名村，新堡村、史村等7村上榜第五批中国传统古村落，一批乡村古建筑重现魅力。一年来，我市累计接待省内外考察参观40余批次、1000余人，介休对外知名度大大提升。一年来，我们坚持效能变革，全面深化改革纵深推进。财政体制省直管县试点改革红利释放，财政留成比例增加、财政资金运行效率明显提高、财政管理更加精细，增加可用财力3亿元。融媒体中心率先挂牌，打响晋中县级融媒体中心建设第一枪。成立旅游警察大队、旅游工商所、旅游巡回法庭，文旅市场管理更加规范。引深县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团正式挂牌，成功创建省级健康促进示范市；中医院喜迁新址，结束多年拥挤不堪、床位不足的历史，办院条件大大改善；人民医院实行“病人不跑，专家跑”医疗模式，邀请900余名专家坐诊，病人转诊率下降到1%以下，群众在家门口就能享受高质量医疗服务。教育振兴成效凸显，中考成绩进入晋中前列，中考状元花落介休，高考达线突破千人大关，高中教育质量评价晋中第三。全省首家成立“企业家之家”，主动为企业服务，积极构建“亲”“清”政商关系。加快国资国企改革，规范国有产权交易，公开交易18宗；完成12家国有、省属企业的53个小区“三供一业”分离移交。一年来，我们坚持底线思维，全力打好三大攻坚战。污染防治攻坚战全面推进。顺利迎接中央、省环保督察“回头看”，完成中央、省环保督察整改任务29项，群众举报问题全部办结。聚焦蓝天、碧水、净土三大攻坚战，2户燃煤电厂、4户焦化企业、13户碳素企业完成特别排放限值改造。禁燃区范围扩大到40平方公里，新增集中供热面积72万平米，坂地村和市民之家等38个单位实施“煤改电”，利用工业余热供热13万平米。污水处理厂达到地表V类排放标准，7条黑臭水体全部完成治理，13处农村生活污水治理项目开工。系统修复洪山泉域，割让泉域重点保护区井田面积16.8平方公里，相当于关闭可采年限20年的90万吨/年矿井7.2座；投资7000万元实施绵山山体修复一期工程；建立煤矸石固废“六统一”规范化治理机制，完成固废整治34处。在晋中率先组建乡镇环保安监站，建成覆盖全市的智慧环保信息化平台。脱贫攻坚战取得实效。将城市低保、特困人员及失独伤残家庭纳入健康扶贫范畴，惠及困难群众2200余人；出资280万元帮扶困难学子5000余人次。防范化解重大风险攻坚战成效显著。化解1500名涉军人员就业安置和生活救助问题，解决北两水村大西高铁拆迁安置遗留问题，连福、义棠1258户村民实现13年迁村移民“安居梦”。严密防控非洲猪瘟，成功应对疑似非洲猪瘟突发事件。全力推进大棚房专项整治，9处问题全部整改到位。积极开展金融风险摸排处置，打击非法集资案1起，列入网上逃犯1人。一年来，我们坚持以人为本，不断提升群众幸福指数。民生支出达21.49亿元，为历年最高，占公共财政支出的80%以上。民生事业惠及大众。财政投入3亿多元兑现十件民生实事，完成38所学校墙体和操场改造、30万平米农村街道硬化及排水改造、100个重点村美丽乡村建设、5条县乡主干道改造和农村“四好公路”建设等民生实事。扫黑除恶持续发力，打掉10个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人83人，破获刑事案件62起，查封、扣押、冻结涉案资金资产1600余万元，群众安全感明显提升。安全生产稳定好转。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面推开安全生产双重预防机制，启动应急预警平台建设，新组建2个安全专家组，同频高压开展煤矿安全攻坚年、安全生产大检查、打击黑加油站等专项行动，事故数、死亡人数分别下降13.3%、20%。文化体育欣欣向荣。完成体育场改造，举办晋中市2018年中学生田径锦标赛。构建三级公共文化服务体系，国家级公共文化服务体系示范区通过验收，图书馆获评“国家三级馆”，到馆人数突破19万人次，一批有影响的文艺作品在省市获奖。一年来，我们坚持勤政务实，持续提升政府行政效能。政府党组以上率下，带领政府系统全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案88件，满意率96.6%以上，受到晋中市人大表彰。强力推进政务公开标准化规范化，主动公开各类信息5900余条。深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制，29个项目纳入承诺制管理；深化商事制度改革，实施“证照分离”“多证合一”，企业设立时间缩短为1天；建成公共资源交易平台，构建“两分离两分开”的公共资源交易管理运行机制。坚决贯彻中央八项规定实施细则，“三公”支出下降0.75%；集中开展反对形式主义、官僚主义专项整治，干部作风持续好转。同时，妇女、儿童、青少年、民族、宗教、统计、外事、侨务、人民防空、防震减灾、气象、双拥、档案、史志、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。各位代表，从2016年9月新一届政府组建，本届政府任期已到一半。这两年半来，在市委的坚强领导下，我们的经济发展实现了新跨越，振兴崛起的步伐更加坚实有力；我们的城乡面貌发生巨变，美丽宜居成为介休新名片；人民群众的幸福指数持续攀高，老百姓的日子越来越有奔头；我们的干部队伍干事创业的精气神十足，介休正加速回归到全省、全市应有的位置。这些成绩的取得得益于市委统揽全局、科学决策、坚强领导、敢于担当，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、工商联的关心支持、鼎力相助，得益于驻介单位的积极参与、无私奉献，得益于全市人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有一定差距。一是项目总量不大、质量不优。在库项目总量偏小，支撑动能转换后劲不足，特别是重大项目、转型项目少，落地项目推进不快，固定资产投资不足，推动产业结构反转压力巨大。二是生态环境欠账较大。结构性污染重，空气、水、土壤改善压力大，采煤沉陷区、卫生防护距离内需要搬迁的居民多、资金缺口大，特别是去年秋冬季以来，城区空气污染较重，一段时间二氧化硫、PM2.5浓度居高不下，环境问题成为我市最大的短板。我们将用两年时间系统施策、标本兼治，彻底扭转目前的被动局面，还介休人民一片碧水蓝天。三是社会治理信访稳定压力较大。涉军群体、企业改制、村企矛盾等历史遗留问题突出，缠访、闹访、赴京访化解难度大；企业信贷成本偏高，金融风险防控压力较大；安全生产基层基础还不牢固，安全事故时有发生。四是工作的积极性主动性不强。不少领导干部责任担当不强、治理能力不足问题突出，因循守旧、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫思想观念依然存在，去年争取上级专项资金排名晋中靠后。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、晋中市一系列决策部署，围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”奋斗目标，运用“三个三”工作思路和举措，聚焦城市、乡村、开发区“三个主战场”，打好环境保护、项目建设、风险防控“三场攻坚战”，强化民生改善、深化改革、营商环境“三大硬保障”，不断提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”“含安量”，决战全面建成小康社会，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长12.5%；公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将聚焦七方面重点工作： （一）聚焦产业项目，推动经济高质量发展按照省、晋中市部署，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全力实施好总投资225.4亿元的136个重点项目，重点推进投资154亿元的54个产业项目，厚植结构反转基础。以3个500万吨级焦化基地为龙头，带动五大传统产业全面升级。焦化产业，紧紧抓住新一轮转型升级的历史机遇，推动焦化企业外购产能、“上大关小”、焦化联动、入园发展，抢占焦化产业发展高地。今年全面铺开3个500万吨焦化产业基地建设，昌盛和茂胜焦化基地，加快茂胜216万吨和昌盛180万吨大机焦项目建设，年内茂胜项目部分投产，昌盛项目完成基础工程；路鑫、山焦和马钢焦化基地，加快新马12万吨针状焦及配套焦油加工项目建设，积极促成与马钢集团合作的大机焦项目落地，支持山焦集团新的大机焦项目建设；安泰和江苏伟天焦化基地，加大政策资金支持力度，推动300万吨大机焦及配套化产项目尽快开工建设。煤炭产业，按照“减优绿”要求，在义煤等煤矿试点充填开采技术，探索煤矸石不出井；加强矿井水治理，提高防治水水平；鼓励企业运用新技术、新装备，推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，提高先进产能占比，新增一座国家一级标准化矿井。洗煤产业，全面完成洗煤行业煤棚技改，开展“三个一批”行动，提升行业整体竞争力。碳素产业，重点扶持志尧、西姆东海等龙头企业发展壮大，加快路鑫超高功率石墨电极、志尧锂电池负极材料等项目建设，努力打造全国碳素产业强市。钢铁产业，实施80万吨高线项目，完成烧结机烟气脱硝工程，支持新泰钢铁开展技术研发，开发生产市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁。同时，我们也要传承保护发展好历史以来形成的陶瓷、陈醋、酒业等传统产业，支持企业实施技改，生产适销对路产品。以一批骨干企业和重点项目为抓手，促进五大新兴产业快速成长。电力产业，推动崇光低热值煤发电项目完工，配套特高压交流站项目与主体项目同步完成，开启介休大电厂和热电联产时代。新材料产业，推动5万吨国能中电炭基催化剂完工，加快博富高分子材料工程落地，支持博创纳米氧化锌、安晟泡沫陶瓷保温材料等骨干企业扩大产能、加快发展。物流产业，大力扶持金泉骋风快运、晋能卡车司机两个互联网物流平台发展，整合全省、乃至全国的运输资源，打造区域现代智慧物流中心。装备制造产业，扶持鹏盛精密制造、煤化成套等装备制造企业发展，支持汾矿集团启动实施高水平装备制造项目，研发生产高端煤机装备、精密配件等产品。文旅产业，加快全域旅游示范区创建，促进文化旅游深度融合，提升旅游基础设施，重点推进张壁古堡5A级景区创建、安泰1983工业旅游景区和南庄、洪山等乡村旅游景点打造，努力向全国旅游强县迈进。同时，还要抓好商业金融、健康养生、电子商务等产业，做强城市经济，形成辐射带动效应。 （二）聚焦生态文明，坚决打好污染防治攻坚战环保是介休发展最大的短板，补齐这个短板是政府最大的责任，我们将今年确定为污染防治攻坚年，狠下决心、标本兼治、综合施策，让介休老百姓一年四季都能看到绿水蓝天。改善空气质量。重点采取减煤、治企、转型、控车、降尘五大措施。减煤就是大幅减少煤炭消耗，对城市禁燃区持续管控，严禁任何时间、任何方式使用劣质煤；采取集中供热、“煤改电”等方式，10月底前完成270万平米以上清洁取暖改造；利用工业余热、“以醇代煤”，完成农村50万平米供热改造，确保秋冬季空气质量明显改善。治企就是实施工业企业提标改造，推进焦化、钢铁、碳素、洗煤、建材、电力等行业深度治理，完成钢铁超低排放和焦化行业特别排放限值改造。转型就是坚持环保倒逼，完成“三线一单”编制，坚决取缔“散乱污”企业，实施工业企业“退城入园”，重点淘汰建材粘结剂企业和禁燃区周边工业窑炉，推动企业向园区集群、产业向园区集聚。控车就是全面淘汰老旧车、黄标车，推广使用新能源汽车，严格管控柴油货车和散装物料运输车；有效调整运输结构，扩建安泰铁路专用线，充分发挥5个铁路货运站运输能力，推动煤炭、钢铁、电力、焦化等大宗货运“公转铁”，大幅提高铁路运输比例，铁路货运量力争突破2400万吨。降尘就是加强扬尘综合治理，严格落实建筑工地“六个百分百”措施，提高道路机械化清扫率和湿扫率，严控秸秆露天焚烧。通过以上措施，有效降低各类污染物浓度，实现空气质量优良天数明显提升，综合指数退出全省后十位。改善水质量。推动饮用水、黑臭水、城镇污水、农村污水、工业废水“五水共治”。划定集中式饮用水源保护区，开展兴地水源地达标建设工程，解决2.5万人饮水安全问题；全面排查黑臭水体，发现一处整治一处；完成城市污水处理厂保温提效工程，规划扩容改造项目；6月底完成13个汾河沿岸农村污水治理项目，启动二期治理项目；提标改造义安园区企业废水治理设施，实现外排废水达标排放，工业园区污水处理全覆盖，确保汾河断面水质退出劣V类。全面治理固废。深入开展“清废”行动，加强煤矸石综合治理，通过煤矿井下充填、崇光电厂发电、煤矸石制砖、填埋处理等方式，提高综合利用率；加快推进14个煤矸石集中处置项目建设，完成中央环保督察剩余11处整改任务；加强监管，严厉打击偷排行为，坚决减存量、遏增量，打赢煤矸石治理歼灭战。系统修复一山一泉一河。绵山山体生态修复要完成龙凤、绵山段一期工程，开工张兰、连福段二期工程，严厉打击私挖滥采。洪山泉域生态修复要加强泉域保护区内煤矿监管，严控新建项目和工矿企业“三废”排放；实行最严格的水资源管理，加强超采区治理，加快推进东山供水项目，实施水源置换，促进泉域生态系统逐渐恢复。汾河流域生态修复要全面落实河长制，加强汾河、龙凤河河道治理，打击各类违法排污行为，完成龙凤河龙头段综合治理和汾河朱家堡、北辛武堤外调蓄水工程，争取实施汾河综合治理三期工程，在全省率先完成汾河全境治理。 （三）聚焦民营经济，打造最优营商环境依托雄厚民营经济发展基础，积极破解发展难点、堵点、痛点，形成民营经济集聚发展洼地。落实扶持政策。严格落实支持民营经济发展省30条、晋中25条和我市15条措施，设立1亿元现代产业发展资金、2000万元应急还贷资金，对本地焦化企业外购产能进行补贴，对重大转型项目给予专项奖励扶持，切实将各级政策红利转化为民营经济高质量发展动力，不断激发民营企业发展活力。全年力争新增10户“规上”企业，扶持50户重点企业，培育500户小微企业，5户企业进入山西省民营企业百强。减轻企业负担。开展好第四次经济普查，摸清经济底数和企业现状。依法兑现政府承诺，开展企业债务清理专项行动。落实减税降费政策，规范涉企经营服务性收费，全年为民营企业减免税费4亿元以上。切实破解融资难、融资贵问题，市财政拿出200万元对金融机构考核激励，继续拓展“助保贷”业务，力争新增贷款10亿元。支持民营企业扩展融资渠道，做好上市（挂牌）培育，对上市企业给予资金奖励。加强要素保障。加强土地保障，积极盘活存量用地和低效用地，新增建设用地600亩，对重点项目优先予以保障。加强资金保障，争取省级技改资金1亿元以上，对新投资20亿元战略性新兴产业和特色产业项目，建成投产后奖励1亿元，10亿元以上的奖励5000万元。加强场地保障，鼓励社会资本在开发区建设标准化厂房，对入驻企业在租金、产业资金、贷款贴息等方面给予支持。加强环境保障，对符合条件的项目实行环评豁免制；优化环评服务，项目环评与园区规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化入园项目环评手续。狠抓招商引资。以经济技术开发区为平台，发挥现有产业优势，在建链补链强链上下功夫，着力引进大项目、转型项目。重点围绕焦化产业基地建设、高端装备制造、新型煤化工、节能环保等领域，主动对接大型央企、国企和全国500强民企，实施“一企一策”“一项一策”，开展精准招商，努力承接产业转移。发挥创投联盟作用，鼓励本地闲置资金投资转型项目。年内争取签约落地180亿元以上，提升固定资产投资“接续力”。打造一流营商环境。在市民之家设立“VIP快速通道”，为重大项目提供“保姆式”全程帮办代办服务。深化“3545”专项改革，优化审批服务流程，探索“一颗印章管审批”，降低市场主体制度性交易成本。加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“一门一网一次”改革，实体大厅和网上大厅全面融合。深化承诺制改革，推进“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”模式，将承诺制逐步拓展到核准类项目，大幅压缩审批时间。继续推进“证照分离”“多证合一”改革，坚持开放准入和事中事后监管相结合，做到放得更活、管得更好、服务更优。建立领导干部与民营企业常态化联系制度，发挥好“企业家之家”桥梁纽带作用，定期听取意见、建议，及时解决问题。 （四）聚焦乡村振兴，为全面建成小康社会夯实基础构建现代农业体系。落实粮食安全责任制，市财政继续设立1500万元农业扶持专项资金，围绕“药蛋果产”四大产业，引导各路人才、工商资本“上山下乡”，新发展中药材种植面积3000亩，双孢菇种植面积5万平米，畜禽饲养量突破980万头（只），完成9000亩干果经济林提质增效工程。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，推进6万亩高标准农田建设，新育苗1300亩，推动东山供水小水网配套工程开工建设。加大农村政策性保险落实力度，提高保险保费补贴标准，提升农业抗风险能力。推动省农担公司在介休设立办事处，用好400万“新农贷”贴息资金，破解涉农企业融资难融资贵问题。加大各类动物疫情防控力度，确保养殖业健康发展。改善农村人居环境。继续采取三级书记挂帅、百名干部包村、百家企业联建模式，“点线面”结合，净化美化农村环境。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，再打造10个省级宜居示范村，创建绵山国家级卫生镇。开展国省干道环境综合整治，完成万关线、张板路等“农村四好路”建设，重点打造“两高一道”沿线环境综合整治介休样板。在100个美丽乡村继续推行“四化两改三集中”，加快城乡环卫一体化进程，建设乡镇生活垃圾中转站，完善垃圾收运体系，扩面农村专业保洁，持续开展农村改厕，实现230个村环境卫生大提升。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资和集体成员身份确认，启动“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。全面铺开农业水价改革、小型水利管理体制改革。积极壮大村级集体经济，全面消除村集体经济年收入2万元以下村，村集体年收入5万元以上的村达到90%。学习借鉴寿阳林权改革经验，开展非林地经济木（果）确权颁证、资产评估、抵押贷款。创建国家级农村成人职业教育示范县，搞好农民职业技术培训，让现代职业农民成为农业发展主力军。 （五）聚焦城市品质，打造全省最美丽最宜居县级城市找准城市定位。紧紧抓住山西中部盆地城市群一体化发展战略重大机遇，积极对接省级战略，围绕中心城市建设狠下一番功夫，在发展规划编制、优化城市功能、改善城市风貌、强化城市治理等方面重点突破，不断提升介休的城市形象和对外影响力，让我们的人居环境更好、服务设施更全、区位交通更优，在城市群一体化发展中占据重要地位，努力打造区域性中心城市。优化城市功能。夯实城市基础设施，对张义线、东夏线提质改造，高标准建设市城区与开发区、义安镇连接通道，促进镇区融入城市；完成城区9条道路建设，配套高标准绿化，疏通城市脉络；改造城区电网，保障居民用电。提升公共服务设施，完成崇光电厂和昌盛煤气化入城供热、供气管网建设，综合客运站完工投运，增开一条城市一元公交。改善城市风貌。继续实施城市“六化”工程，完成夜景灯光亮化总体规划编制，打造城市重要节点亮化、美化。开展老旧城区改造，实施街巷、水暖气、立面改造和老旧楼房、院落维修，保留老城历史风貌。实施道路绿化、增彩、添香工程，铺开西城公园、7个主题公园和小游园建设，布局文化景观、渲染城市色彩、彰显城市内涵、提升城市品质，打造移步换景、处处飘香的生态园林城市，争创国家森林城市。强化城市治理。开展城市管理精细化推进年活动，高标准完成《介休市城乡总体规划》，高起点编好《介休经济技术开发区总体规划》《介休市域乡村建设规划》等区域规划，科学布局和管控城市空间。健全城市管理机制，集中行使行政处罚权，拓展升级数字城管、民生事务处置平台，按照“共建、共享、共治”的社会治理新要求，充分整合各部门职能，推动城市管理和民生事务的高公开化、高处置率、高满意度。 （六）聚焦改革创新，激发转型升级活力开发区改革。深化“三化三制”改革，推进管运分离，加速完善内部运行机制，依法依规做好授权；推动装备制造、新兴产业、化工循环经济园区“三通一平”等基础设施建设，打造园区创研中心、培训基地；整合电商园、开发区孵化器，建设“双创”中心，充分释放中小微企业创新活力；依托产业基础，承接一批产业转移、上马一批领头项目，提升开发区招商引资的磁场效应、改革创新的蜂鸟效应和经济升级的辐射效应。实施“镇区联建”工程，推进镇区合署行政办公中心改造和文化广场建设，整合企业服务和便民服务中心，打造联合审批服务大厅，共享派驻机构，形成镇区资源共享、职能互补、服务联动、融合发展新模式。财税金融改革。坚持“紧日子、保基础、调结构、保战略”原则，深化财政体制省直管县改革，用好用足政策，按照不低于5%的比例压减一般性支出，不断完善预算绩效管理体系。健全金融监管制度，加强金融监管和风险管控，强化对小额贷款公司的监管，打击非法集资，有力防范金融风险。国资国企改革。加强国有资产集中统一管理，统一经营处置，规范产权登记和交易程序，实现国有资产效益最大化。加快推进行政事业单位与所办企业脱钩移交，实现集中统一管理，国有资产管理由“管资本”向“管资产”转变。全面完成国有企业“三供一业”分离移交维修改造，确保顺利过渡、有序运转。 （七）聚焦民生改善，让广大群众有更多安全感获得感幸福感推进教育卫生事业发展。投资2亿元实施城区学校扩容提质和农村学校标准化建设工程，建设智慧校园，实现教育优质均衡发展，中高考升学率保持晋中前列，教育整体工作达到全省一流水平。继续推进医疗卫生改革，规范医疗集团运行，提升人民医院、中医院、妇幼保健中心医疗服务水平，建成公共卫生服务大楼，积极盘活新建人民医院，推进基层医疗卫生机构能力提升。完善社会保障体系。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深化社会保险改革，积极稳妥推进全市机关事业单位养老保险入轨运行。持续开展健康扶贫工程，实行相对贫困人口定点医疗机构住院就诊全免费，做好贫困家庭学生资助，不让一个孩子因贫辍学。加快发展养老服务业，新建1个民办养老机构、5个日间照料中心，选取2至3个乡镇卫生院作为医养结合试点。做好退役军人事务保障工作。抓实全民技能提升工程，实现城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业2000人。 坚决守住安全底线。健全完善安全生产责任制，落实党政领导责任，厘清部门监管责任，压实企业主体责任，把安全生产责任传导到位、落实到位。推动安全领域改革创新，加大安全投入力度，足额提取使用企业安全经费，充实乡镇安监环保执法队伍，在重点领域实现安全专家团队全覆盖；提高双重预防机制建设水平，建成在线监控预警系统，实现智慧监管。扎实开展安全生产大检查和专项整治，深化“煤矿安全攻坚年”活动，强化煤炭、危化、道路交通、食品药品、特种设备、燃气、建筑施工等重点行业和领域排查治理，用最严的监管措施，防范一般事故，杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续平稳好转。维护社会大局稳定。深入开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾化解攻坚活动，综合运用基础排查、督查督办、通报问责、越级访治理等有力举措，切实减少信访存量、遏制增量，下决心解决一批群众反映合理合规、久拖不决的信访遗留问题。树立正确鲜明导向，积极引导群众理性有序表达合理诉求，加大对缠访、闹访等违法信访行为的依法处置，将涉法涉诉问题纳入法治解决轨道，持续推动信访秩序好转。建成公安合成作战指挥中心和2个城区派出所，加大涉黑涉恶线索摸排力度，对黑恶势力和“保护伞”一查到底、除恶务尽。构建应急管理体系，不断增强应急保障和处置能力，提高防灾减灾救灾水平，不断提升人民群众安全感。继续办好民生实事。今年，我们将继续大力度推进十件民生实事，让发展成果和改革红利进一步惠及全市人民群众。1.清洁供热改造工程。投资2.5亿元，实施270万平米以上集中供热改造、“煤改电”工程，高污染燃料禁燃区基本实现清洁供热全覆盖，让广大群众采暖季可以呼吸到新鲜空气。2.城区学校扩容提质及农村学校标准化建设工程。投资5500万元，对实验小学、彦博小学、新华小学、介休三中进行扩建，对介休二幼进行改建，缓解城区学位紧张问题，让城区适龄儿童都能就近入学。投资1亿元，在经四路西、馨园路南建设一座标准化学校。投资3000万元，对介休一中进行改造升级。投资3000万元，对农村学校实施标准化建设，包括运动场地硬化、厕所改造、清洁供热改造等工程，更新一批农村学校多媒体等设施，让我们的学校拥有全省最好的条件。3.市容市貌提质工程。投资6000万元，实施城市绿化、绿道工程，新建西城公园和6公里城市绿道，改扩建7个主题公园；投资1000万元，建设300公里健身步道、31公里健走步道；建设一个集会议、演出、体育比赛三位一体的新体育馆，进一步提升人民群众的生活质量和生活品味。4.老旧城区及小街小巷改造工程。投资5000万元，改造老旧城区立面和20条、8.5公里小街小巷，惠及老城4000余户群众。5.农村人居环境改善及乡村街道硬化、排水工程。投资5000万元，促进农村人居环境进一步改善提质，将美丽乡村建设向纵深推进。6.保障房建设工程。投资5000万元，结合卫生防护距离内居民搬迁及采煤沉陷区治理，盘活现有保障房项目，至少有一个新的保障房小区具备入住条件。7.基层医疗机构能力提升工程。投资2500万元，新建义安中心卫生院；投资500万元，对绵山中心卫生院进行迁址改造；投资200万元，对义棠中心卫生院进行修缮；投资500万元，为乡镇卫生院配备基础医疗设备。通过对基层医疗机构硬件设施的提升，进一步夯实分级诊疗基础，方便人民群众就近看病。8.张义线、东夏线改造工程。投资3000万元，对张义线和东夏线进行提质改造，高标准打造市城区与经济技术开发区、义安镇区的连接通道。9.“两高一道”沿线提档升级工程。投资2500万元，实施“两高一道”沿线环境综合整治及“两高”廊带绿化改造工程，进一步改善介休对外形象。10.乡村文物修复保护工程。投资2000万元，完成洪山村关帝庙、石屯村源神庙等10处文保单位保护修复，为人民群众留住可记忆的“乡愁”。 三、加强政府自身建设政府系统要认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，在思想上围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，敢于打破思维定式，勇于探索、大胆尝试，在工作方法上继续运用好“三个三”工作思路和举措，发扬“钉钉子”精神，对标一流、争先进位，确保各项任务落实、落细、落地。 （一）让忠诚成为政治底色。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央关于党的政治建设的意见，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以理论的清醒和行动的自觉强化政治意识。深刻领会省委开展大讨论重大意义，认真落实上级决策部署，坚决服从市委领导，求真务实、攻坚克难，全力以赴抓好工作落实。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当、政治自觉，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，将从严治党责任压实到政府工作的各个环节，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态。 （二）让高效成为工作常态。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论的十个规定动作，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。严格按照时间节点完成机构改革，确保政府运转高效、工作有序。开展干部专业化培训，坚持在一线锤炼队伍，提升干部队伍在新形势下干事创业能力。深入推进效能建设，杜绝慵懒散漫，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来。持续优化文风会风，从严把关公务活动，改进领导方式和工作方法，让基层有更多的时间和精力抓落实。实施精准督导，重点督查固定资产投资、信访、环保、安全等重点难点工作，打通堵点，疏通节点，坚决破除“中梗阻”。 （三）让规矩成为干事习惯。对市委、市政府确定的事情，持之以恒、一抓到底，杜绝阳奉阴违和搞选择性执行；重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，绝不能擅自越权。坚持依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道，认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。 （四）让创新成为思维方式。以大讨论为契机，鼓励广大党员干部敢闯敢干、敢为人先，真正让对标一流、追求卓越成为介休工作的鲜明导向，让干在实处、走在前列成为介休干部的行动自觉。在完成好规定动作基础上，用新思路、新举措抓好“对标孝义找差距、聚焦自身找问题”“打造全省最美丽最宜居县级城市”两项介休自选动作，对标孝义市和全国百强县，全方位找差距查不足，找到赶超发展新路径，让介休驶上发展快车道；瞄准打造最美丽最宜居县级城市目标，高起点规划，高标准建设，高水平管理，不断提升介休的影响力、宜居度、美誉度，争当山西中部城镇群区域性中心城市。 （五）让鼓励成为力量源泉。坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，让我们的工作更加契合民意、贴近民心。发挥好考核“指挥棒”作用，结合大讨论活动，选树一批新时代新担当新作为模范人物，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员，重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的优秀人才，通过奖励激励，激发广大干部改革创新、干事创业的正能量。继续关心关怀干部身心健康，健全容错纠错机制，营造充满正气的干事环境，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让辛苦者不心苦。各位代表，我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！名词注释 1.“三个三”工作思路和举措：坚持目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”；落实基础工作清单、重点工作清单、亮点工作清单“三个清单”；提升政治能力、创新能力、执行能力“三个能力”。2.“空壳”村：集体经济薄弱、财政亏空的农村。3.三勤合一：由我市首创，整合交警、巡警、城管执法力量，实行三位一体、联勤联动的城市管理综合执法模式。此项改革获得省市高度认可，并在晋中市本级和各县区推广。4.镇区联建：义安全国经济发达镇和介休经济技术开发区整合优化、合署办公，发达镇主要承担社会管理职能，开发区主要承担经济管理职能，实现资源共享，力量整合强化，降低行政成本，形成义安镇和开发区携手共建、融合发展的新格局。5.五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。6.“1310”工程：打造1个面积万亩的中药材现代农业产业园；布局发展核桃种植加工、双孢菇种植加工、蛋鸡饲养加工3大基地；发展10个500亩以上的连片特色农业调产发展示范区。7.城市“六化”提质工程：绿化、香化、亮化、美化、硬化、文化工程。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“三供一业”分离移交：是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10.煤矸石固废“六统一”规范化治理：统一申请、统一配发、统一处置、统一验收、统一结算、统一填埋。11.两分离两分开：实行交易项目审批权与交易平台间的“管办分离”，采购项目审批权与交易代理权之间的“管采分离”；实行交易监督与交易执行分开、交易平台与交易代理分开的“两分开”。12.减优绿：减是指实施减量重组和减量置换，淘汰落后产能；优是指优化产业结构，资源优化利用；绿是指绿色低碳高效开发利用煤炭。13.洗煤行业“三个一批”行动：即扶持一批贡献大、能耗低的企业发展壮大；严格运用环保、安全、能耗等手段，淘汰退出一批落后企业；加快一批建成区周边和重点保护区范围内的企业退城入园，转型发展。14.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。15.建筑工地“六个百分百”：即施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。16.三废：工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。17.助保贷：是由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。18.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。19.两高一道：指高铁、高速和108国道。20.“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。21.“四化两改三集中”工程：即村庄硬化、绿化、亮化、文化，农村改厕和“煤改气”，污水集中处理、垃圾集中治理、集中供热工程。22.三通一平：建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件。23.三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。24.“3545”专项改革：“3”指申请新开办企业３个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；“5”指查封、抵押、注销登记等不动产登记压缩至５个工作日内；“45”指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。25.证照分离：指通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。26.多证合一：在全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。27.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。28.六个破除：破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫。29.六个着力：着力解决改革意识不强问题、着力解决创新精神不足问题、着力解决扩大开放不够问题、着力解决市场理念不浓问题、着力解决工作标杆不高问题、着力解决作风不实问题。30.六个坚持：坚持以改革破解发展难题、坚持以创新激发动力活力、坚持以开放促改革促发展、坚持以市场打开发展新通途、坚持以一流标准创造一流业绩、坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【介休市招商】2019年介休市政府工作报告

  (2019年3月2日在介休市第七届人民代表大会第四次会议上)市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民砥砺奋进、奋力前行，经济社会实现高质量发展。令人振奋的是，我市重新夺回晋中领跑位置。三大指标创历史之最，地区生产总值完成232.3亿元，同比增长7.3%，首破200亿元大关，预计将进入全省各县市前十;公共财政预算收入完成20亿元，同比增长55%，阔别六年重返晋中第一，时隔八年回归全省前十，位居全省第六，创历史最好排名，税与非税比79:21，收入结构晋中最优;规模以上工业增加值完成138.1亿元，同比增长9.4%，工业强市地位更加牢固。社会消费品零售总额完成102.9亿元，同比增长7.6%;城、乡居民人均可支配收入完成34927元、14249元，同比分别增长6.7%、9%，均实现了近五年以来最好增幅和最佳排名。固定资产投资完成44.7亿元，虽然距年度任务还有差距，但从去年四季度开始投资力度逐步增强，为2019年奠定了基础。极为难得的是，我市多项工作走在省、晋中市前列。承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境现场会，这是近20年来我市承办的最高规格会议;经济技术开发区综合测评在全省县市级开发区排名第一;政务公开标准化规范化试点工作受到省政府通报表扬;在晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动专项考核中名列第一，获奖金2200万元;完成1.2万户农村改厕，完成率全省第一;市委政府督查落实办公室、“三勤合一”城市综合执法模式在晋中推广。倍感欣喜的是，更多民生实事惠及全市人民。1.6万平米的“市民之家”建成运行，办理事项突破30万件，市民“进一道门，办所有事”;完成10个老旧小区改造，优先保障25个老旧小区集中供暖，3万余名群众直接受益;创建民生诉求数字平台，实现民生诉求处置“一号通”，解决群众诉求3.5万余件。特别是好人事业带动社风民风向善向好，相继涌现出全国最美家庭、中国好人、“嘉和路”慈善信托项目、见义勇为先进分子等一批好人好事，社会正能量持续增强，干事创业的氛围日益浓厚。一年来，我们坚持协同发力，推动经济高质量发展。出台15条支持民营经济高质量发展硬措施，条条真金白银、分量十足。原煤、洗精煤、焦炭、钢铁、碳素产量创历史新高。南窑头、鸿发煤矿建成投产，倡源煤矿跻身国家一级标准化矿井。倒逼洗煤产业升级，93户企业率先完成煤棚技改，实现产量、效益“双提升”，增收利税15亿元。碳素产业异军突起，产量突破10万吨，纳税3.7亿元，同比增长65.5%、264.5%。淘汰路鑫50万吨焦化落后产能，昌盛130万吨机焦项目建成投产，制造业增加值占工业增加值比重达28%。“小升规”企业14户，“规上”企业突破百户，其中72户产值超亿元，安泰、凯嘉、金泉3户企业入选全省民营企业百强，凯嘉入选全国能源企业500强，安泰集团产值达164.6亿元，继续巩固晋中工业龙头地位。大力推动全域旅游，引进社会资本，盘活存量资产，建成后土文院;南庄古村成为国家3A级景区;张壁古堡持续投入，驶入发展快车道，举办少林禅弓全国传统射箭比赛、地道中国年等一系列活动，扩大了全国影响力，为创建国家5A级景区奠定了基础。全年共接待游客1269.1万人次，实现旅游综合收入150亿元，同比增长18.7%、19.1%。“双创”潜能不断释放，争取省级技改资金1亿元，安泰技术中心认定为省级企业技术中心，山西全安、博创纳米等4户企业入库国家级科技型中小企业;晋能卡车司机、金泉骋风快运两个智慧物流平台投入运行，“互联网+物流”产业生根发芽;全年获专利授权96件，新增市场主体1027户，新增就业5800余人，城镇登记失业率3%以下。一年来，我们坚持动力变革，加快实现新旧动能转换。产业集群效应初显。以获批全省千万吨级焦化产业集聚区为契机，扩存量与引增量相结合，布局“路鑫+马钢+山焦”“安泰+伟天化工”“昌盛+茂胜”3个500万吨焦化项目，总投资21亿元新马高端炭材料项目开工，昌盛新的180万吨大机焦项目加快落地。项目建设加速推进。73个转型项目完成投资27.8亿元，凯嘉煤层气发电三期、鹏盛精密铸造等一批项目投产，崇光电厂、国能中电炭基催化剂项目基本完工，108现代综合服务区建成投运，转型动能不断涌现。招商引资持续深入。招商引资签约项目9个、190亿元，安泰废水处理升级改造、路鑫10万吨超高功率石墨电极等5个项目开工建设，发展动能加速集聚。开发区承载不断增强。领导班子全部到位，完成“三制”改革，成立开发建设公司，完成园区东路改造，启动“五规合一”和区域环评规划编制，创新“镇区联建”模式，实现镇区互促、协同发展。一年来，我们坚持城乡统筹，着力推动乡村全面振兴。城市面貌焕然一新。实施城市“六化”提质工程，新改建经天路、南大街、迎翠街等8条城市主干路，完成3.8万平米人行道和25条小街小巷改造;完成10万平米街道立面改造，对城区6000余组路灯开展LED节能改造，完成绵建大厦、北坛公园、世纪广场亮化工程;建成10个景观厕所和3个移动式垃圾中转站，对城区14条道路增绿增彩添香，提升改造10个城区公园广场，新建10个小游园，新增绿化面积26.6万平米。农业调产扎实推进。“1310”工程进展喜人，绵山中药材、洪山中药材、连福辣椒、张兰柴胡四个特色农业示范园区基本形成，新种植中药材3000亩，蛋禽饲养量达到220万只，新增干果经济林1000亩，形成30户特色农产品龙头企业，农业总产值达到11亿元，同比增长4.6%。农村改革不断深入。土地确权基本完成，集体产权制度改革全面展开，适度规模经营稳步提升，新培育省级农业示范社1户、市级2户、县级5户。推行村集体经济“破零”行动，“空壳”村基本消除，80%以上的村集体收入达到5万元以上。农村环境持续改善。实施“美丽乡村”工程，采取三级书记挂帅、百名干部包村、百户企业联建模式，在20个示范村、30个重点村、50个推进村实施“四化两改三集中”工程，打造5个省级宜居示范村;建设农村污水处理站14座，41个村实现污水集中处理;115个村实现专业保洁，14个村实现生活垃圾集中治理;10个村实现集中供热;投资近亿元完成“小康电”示范县建设;解决2.2万人饮水安全问题;推进“四好农村路”建设，完成15.7公里县乡道路改造、22公里建制村道路改造、169公里农村公路养护提质。农村文化更有内涵。举办了洪山“三月三”乡村文化旅游节、张兰古玩收藏交流会等活动，完成农村10处“文保”单位保护修复，洪山村、南庄村、大靳村成为中国历史文化名村，新堡村、史村等7村上榜第五批中国传统古村落，一批乡村古建筑重现魅力。一年来，我市累计接待省内外考察参观40余批次、1000余人，介休对外知名度大大提升。一年来，我们坚持效能变革，全面深化改革纵深推进。财政体制省直管县试点改革红利释放，财政留成比例增加、财政资金运行效率明显提高、财政管理更加精细，增加可用财力3亿元。融媒体中心率先挂牌，打响晋中县级融媒体中心建设第一枪。成立旅游警察大队、旅游工商所、旅游巡回法庭，文旅市场管理更加规范。引深县乡医疗卫生一体化改革，医疗集团正式挂牌，成功创建省级健康促进示范市;中医院喜迁新址，结束多年拥挤不堪、床位不足的历史，办院条件大大改善;人民医院实行“病人不跑，专家跑”医疗模式，邀请900余名专家坐诊，病人转诊率下降到1%以下，群众在家门口就能享受高质量医疗服务。教育振兴成效凸显，中考成绩进入晋中前列，中考状元花落介休，高考达线突破千人大关，高中教育质量评价晋中第三。全省首家成立“企业家之家”，主动为企业服务，积极构建“亲”“清”政商关系。加快国资国企改革，规范国有产权交易，公开交易18宗;完成12家国有、省属企业的53个小区“三供一业”分离移交。一年来，我们坚持底线思维，全力打好三大攻坚战。污染防治攻坚战全面推进。顺利迎接中央、省环保督察“回头看”，完成中央、省环保督察整改任务29项，群众举报问题全部办结。聚焦蓝天、碧水、净土三大攻坚战，2户燃煤电厂、4户焦化企业、13户碳素企业完成特别排放限值改造。禁燃区范围扩大到40平方公里，新增集中供热面积72万平米，坂地村和市民之家等38个单位实施“煤改电”，利用工业余热供热13万平米。污水处理厂达到地表V类排放标准，7条黑臭水体全部完成治理，13处农村生活污水治理项目开工。系统修复洪山泉域，割让泉域重点保护区井田面积16.8平方公里，相当于关闭可采年限20年的90万吨/年矿井7.2座;投资7000万元实施绵山山体修复一期工程;建立煤矸石固废“六统一”规范化治理机制，完成固废整治34处。在晋中率先组建乡镇环保安监站，建成覆盖全市的智慧环保信息化平台。脱贫攻坚战取得实效。将城市低保、特困人员及失独伤残家庭纳入健康扶贫范畴，惠及困难群众2200余人;出资280万元帮扶困难学子5000余人次。防范化解重大风险攻坚战成效显著。化解1500名涉军人员就业安置和生活救助问题，解决北两水村大西高铁拆迁安置遗留问题，连福、义棠1258户村民实现13年迁村移民“安居梦”。严密防控非洲猪瘟，成功应对疑似非洲猪瘟突发事件。全力推进大棚房专项整治，9处问题全部整改到位。积极开展金融风险摸排处置，打击非法集资案1起，列入网上逃犯1人。一年来，我们坚持以人为本，不断提升群众幸福指数。民生支出达21.49亿元，为历年最高，占公共财政支出的80%以上。民生事业惠及大众。财政投入3亿多元兑现十件民生实事，完成38所学校墙体和操场改造、30万平米农村街道硬化及排水改造、100个重点村美丽乡村建设、5条县乡主干道改造和农村“四好公路”建设等民生实事。扫黑除恶持续发力，打掉10个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人83人，破获刑事案件62起，查封、扣押、冻结涉案资金资产1600余万元，群众安全感明显提升。安全生产稳定好转。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面推开安全生产双重预防机制，启动应急预警平台建设，新组建2个安全专家组，同频高压开展煤矿安全攻坚年、安全生产大检查、打击黑加油站等专项行动，事故数、死亡人数分别下降13.3%、20%。文化体育欣欣向荣。完成体育场改造，举办晋中市2018年中学生田径锦标赛。构建三级公共文化服务体系，国家级公共文化服务体系示范区通过验收，图书馆获评“国家三级馆”，到馆人数突破19万人次，一批有影响的文艺作品在省市获奖。一年来，我们坚持勤政务实，持续提升政府行政效能。政府党组以上率下，带领政府系统全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案88件，满意率96.6%以上，受到晋中市人大表彰。强力推进政务公开标准化规范化，主动公开各类信息5900余条。深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制，29个项目纳入承诺制管理;深化商事制度改革，实施“证照分离”“多证合一”，企业设立时间缩短为1天;建成公共资源交易平台，构建“两分离两分开”的公共资源交易管理运行机制。坚决贯彻中央八项规定实施细则，“三公”支出下降0.75%;集中开展反对形式主义、官僚主义专项整治，干部作风持续好转。同时，妇女、儿童、青少年、民族、宗教、统计、外事、侨务、人民防空、防震减灾、气象、双拥、档案、史志、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。各位代表，从2016年9月新一届政府组建，本届政府任期已到一半。这两年半来，在市委的坚强领导下，我们的经济发展实现了新跨越，振兴崛起的步伐更加坚实有力;我们的城乡面貌发生巨变，美丽宜居成为介休新名片;人民群众的幸福指数持续攀高，老百姓的日子越来越有奔头;我们的干部队伍干事创业的精气神十足，介休正加速回归到全省、全市应有的位置。这些成绩的取得得益于市委统揽全局、科学决策、坚强领导、敢于担当，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、工商联的关心支持、鼎力相助，得益于驻介单位的积极参与、无私奉献，得益于全市人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有一定差距。一是项目总量不大、质量不优。在库项目总量偏小，支撑动能转换后劲不足，特别是重大项目、转型项目少，落地项目推进不快，固定资产投资不足，推动产业结构反转压力巨大。二是生态环境欠账较大。结构性污染重，空气、水、土壤改善压力大，采煤沉陷区、卫生防护距离内需要搬迁的居民多、资金缺口大，特别是去年秋冬季以来，城区空气污染较重，一段时间二氧化硫、PM2.5浓度居高不下，环境问题成为我市最大的短板。我们将用两年时间系统施策、标本兼治，彻底扭转目前的被动局面，还介休人民一片碧水蓝天。三是社会治理信访稳定压力较大。涉军群体、企业改制、村企矛盾等历史遗留问题突出，缠访、闹访、赴京访化解难度大;企业信贷成本偏高，金融风险防控压力较大;安全生产基层基础还不牢固，安全事故时有发生。四是工作的积极性主动性不强。不少领导干部责任担当不强、治理能力不足问题突出，因循守旧、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫思想观念依然存在，去年争取上级专项资金排名晋中靠后。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、晋中市一系列决策部署，围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”奋斗目标，运用“三个三”工作思路和举措，聚焦城市、乡村、开发区“三个主战场”，打好环境保护、项目建设、风险防控“三场攻坚战”，强化民生改善、深化改革、营商环境“三大硬保障”，不断提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”“含安量”，决战全面建成小康社会，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12.5%;公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将聚焦七方面重点工作： （一）聚焦产业项目，推动经济高质量发展按照省、晋中市部署，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，全力实施好总投资225.4亿元的136个重点项目，重点推进投资154亿元的54个产业项目，厚植结构反转基础。以3个500万吨级焦化基地为龙头，带动五大传统产业全面升级。焦化产业，紧紧抓住新一轮转型升级的历史机遇，推动焦化企业外购产能、“上大关小”、焦化联动、入园发展，抢占焦化产业发展高地。今年全面铺开3个500万吨焦化产业基地建设，昌盛和茂胜焦化基地，加快茂胜216万吨和昌盛180万吨大机焦项目建设，年内茂胜项目部分投产，昌盛项目完成基础工程;路鑫、山焦和马钢焦化基地，加快新马12万吨针状焦及配套焦油加工项目建设，积极促成与马钢集团合作的大机焦项目落地，支持山焦集团新的大机焦项目建设;安泰和江苏伟天焦化基地，加大政策资金支持力度，推动300万吨大机焦及配套化产项目尽快开工建设。煤炭产业，按照“减优绿”要求，在义煤等煤矿试点充填开采技术，探索煤矸石不出井;加强矿井水治理，提高防治水水平;鼓励企业运用新技术、新装备，推进机械化换人、自动化减人、智能化无人，提高先进产能占比，新增一座国家一级标准化矿井。洗煤产业，全面完成洗煤行业煤棚技改，开展“三个一批”行动，提升行业整体竞争力。碳素产业，重点扶持志尧、西姆东海等龙头企业发展壮大，加快路鑫超高功率石墨电极、志尧锂电池负极材料等项目建设，努力打造全国碳素产业强市。钢铁产业，实施80万吨高线项目，完成烧结机烟气脱硝工程，支持新泰钢铁开展技术研发，开发生产市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁。同时，我们也要传承保护发展好历史以来形成的陶瓷、陈醋、酒业等传统产业，支持企业实施技改，生产适销对路产品。以一批骨干企业和重点项目为抓手，促进五大新兴产业快速成长。电力产业，推动崇光低热值煤发电项目完工，配套特高压交流站项目与主体项目同步完成，开启介休大电厂和热电联产时代。新材料产业，推动5万吨国能中电炭基催化剂完工，加快博富高分子材料工程落地，支持博创纳米氧化锌、安晟泡沫陶瓷保温材料等骨干企业扩大产能、加快发展。物流产业，大力扶持金泉骋风快运、晋能卡车司机两个互联网物流平台发展，整合全省、乃至全国的运输资源，打造区域现代智慧物流中心。装备制造产业，扶持鹏盛精密制造、煤化成套等装备制造企业发展，支持汾矿集团启动实施高水平装备制造项目，研发生产高端煤机装备、精密配件等产品。文旅产业，加快全域旅游示范区创建，促进文化旅游深度融合，提升旅游基础设施，重点推进张壁古堡5A级景区创建、安泰1983工业旅游景区和南庄、洪山等乡村旅游景点打造，努力向全国旅游强县迈进。同时，还要抓好商业金融、健康养生、电子商务等产业，做强城市经济，形成辐射带动效应。 （二）聚焦生态文明，坚决打好污染防治攻坚战环保是介休发展最大的短板，补齐这个短板是政府最大的责任，我们将今年确定为污染防治攻坚年，狠下决心、标本兼治、综合施策，让介休老百姓一年四季都能看到绿水蓝天。改善空气质量。重点采取减煤、治企、转型、控车、降尘五大措施。减煤就是大幅减少煤炭消耗，对城市禁燃区持续管控，严禁任何时间、任何方式使用劣质煤;采取集中供热、“煤改电”等方式，10月底前完成270万平米以上清洁取暖改造;利用工业余热、“以醇代煤”，完成农村50万平米供热改造，确保秋冬季空气质量明显改善。治企就是实施工业企业提标改造，推进焦化、钢铁、碳素、洗煤、建材、电力等行业深度治理，完成钢铁超低排放和焦化行业特别排放限值改造。转型就是坚持环保倒逼，完成“三线一单”编制，坚决取缔“散乱污”企业，实施工业企业“退城入园”，重点淘汰建材粘结剂企业和禁燃区周边工业窑炉，推动企业向园区集群、产业向园区集聚。控车就是全面淘汰老旧车、黄标车，推广使用新能源汽车，严格管控柴油货车和散装物料运输车;有效调整运输结构，扩建安泰铁路专用线，充分发挥5个铁路货运站运输能力，推动煤炭、钢铁、电力、焦化等大宗货运“公转铁”，大幅提高铁路运输比例，铁路货运量力争突破2400万吨。降尘就是加强扬尘综合治理，严格落实建筑工地“六个百分百”措施，提高道路机械化清扫率和湿扫率，严控秸秆露天焚烧。通过以上措施，有效降低各类污染物浓度，实现空气质量优良天数明显提升，综合指数退出全省后十位。改善水质量。推动饮用水、黑臭水、城镇污水、农村污水、工业废水“五水共治”。划定集中式饮用水源保护区，开展兴地水源地达标建设工程，解决2.5万人饮水安全问题;全面排查黑臭水体，发现一处整治一处;完成城市污水处理厂保温提效工程，规划扩容改造项目;6月底完成13个汾河沿岸农村污水治理项目，启动二期治理项目;提标改造义安园区企业废水治理设施，实现外排废水达标排放，工业园区污水处理全覆盖，确保汾河断面水质退出劣V类。全面治理固废。深入开展“清废”行动，加强煤矸石综合治理，通过煤矿井下充填、崇光电厂发电、煤矸石制砖、填埋处理等方式，提高综合利用率;加快推进14个煤矸石集中处置项目建设，完成中央环保督察剩余11处整改任务;加强监管，严厉打击偷排行为，坚决减存量、遏增量，打赢煤矸石治理歼灭战。系统修复一山一泉一河。绵山山体生态修复要完成龙凤、绵山段一期工程，开工张兰、连福段二期工程，严厉打击私挖滥采。洪山泉域生态修复要加强泉域保护区内煤矿监管，严控新建项目和工矿企业“三废”排放;实行最严格的水资源管理，加强超采区治理，加快推进东山供水项目，实施水源置换，促进泉域生态系统逐渐恢复。汾河流域生态修复要全面落实河长制，加强汾河、龙凤河河道治理，打击各类违法排污行为，完成龙凤河龙头段综合治理和汾河朱家堡、北辛武堤外调蓄水工程，争取实施汾河综合治理三期工程，在全省率先完成汾河全境治理。 （三）聚焦民营经济，打造最优营商环境依托雄厚民营经济发展基础，积极破解发展难点、堵点、痛点，形成民营经济集聚发展洼地。落实扶持政策。严格落实支持民营经济发展省30条、晋中25条和我市15条措施，设立1亿元现代产业发展资金、2000万元应急还贷资金，对本地焦化企业外购产能进行补贴，对重大转型项目给予专项奖励扶持，切实将各级政策红利转化为民营经济高质量发展动力，不断激发民营企业发展活力。全年力争新增10户“规上”企业，扶持50户重点企业，培育500户小微企业，5户企业进入山西省民营企业百强。减轻企业负担。开展好第四次经济普查，摸清经济底数和企业现状。依法兑现政府承诺，开展企业债务清理专项行动。落实减税降费政策，规范涉企经营服务性收费，全年为民营企业减免税费4亿元以上。切实破解融资难、融资贵问题，市财政拿出200万元对金融机构考核激励，继续拓展“助保贷”业务，力争新增贷款10亿元。支持民营企业扩展融资渠道，做好上市(挂牌)培育，对上市企业给予资金奖励。加强要素保障。加强土地保障，积极盘活存量用地和低效用地，新增建设用地600亩，对重点项目优先予以保障。加强资金保障，争取省级技改资金1亿元以上，对新投资20亿元战略性新兴产业和特色产业项目，建成投产后奖励1亿元，10亿元以上的奖励5000万元。加强场地保障，鼓励社会资本在开发区建设标准化厂房，对入驻企业在租金、产业资金、贷款贴息等方面给予支持。加强环境保障，对符合条件的项目实行环评豁免制;优化环评服务，项目环评与园区规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化入园项目环评手续。狠抓招商引资。以经济技术开发区为平台，发挥现有产业优势，在建链补链强链上下功夫，着力引进大项目、转型项目。重点围绕焦化产业基地建设、高端装备制造、新型煤化工、节能环保等领域，主动对接大型央企、国企和全国500强民企，实施“一企一策”“一项一策”，开展精准招商，努力承接产业转移。发挥创投联盟作用，鼓励本地闲置资金投资转型项目。年内争取签约落地180亿元以上，提升固定资产投资“接续力”。打造一流营商环境。在市民之家设立“VIP快速通道”，为重大项目提供“保姆式”全程帮办代办服务。深化“3545”专项改革，优化审批服务流程，探索“一颗印章管审批”，降低市场主体制度性交易成本。加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“一门一网一次”改革，实体大厅和网上大厅全面融合。深化承诺制改革，推进“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”模式，将承诺制逐步拓展到核准类项目，大幅压缩审批时间。继续推进“证照分离”“多证合一”改革，坚持开放准入和事中事后监管相结合，做到放得更活、管得更好、服务更优。建立领导干部与民营企业常态化联系制度，发挥好“企业家之家”桥梁纽带作用，定期听取意见、建议，及时解决问题。 （四）聚焦乡村振兴，为全面建成小康社会夯实基础构建现代农业体系。落实粮食安全责任制，市财政继续设立1500万元农业扶持专项资金，围绕“药蛋果产”四大产业，引导各路人才、工商资本“上山下乡”，新发展中药材种植面积3000亩，双孢菇种植面积5万平米，畜禽饲养量突破980万头(只)，完成9000亩干果经济林提质增效工程。继续实施“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，推进6万亩高标准农田建设，新育苗1300亩，推动东山供水小水网配套工程开工建设。加大农村政策性保险落实力度，提高保险保费补贴标准，提升农业抗风险能力。推动省农担公司在介休设立办事处，用好400万“新农贷”贴息资金，破解涉农企业融资难融资贵问题。加大各类动物疫情防控力度，确保养殖业健康发展。改善农村人居环境。继续采取三级书记挂帅、百名干部包村、百家企业联建模式，“点线面”结合，净化美化农村环境。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，再打造10个省级宜居示范村，创建绵山国家级卫生镇。开展国省干道环境综合整治，完成万关线、张板路等“农村四好路”建设，重点打造“两高一道”沿线环境综合整治介休样板。在100个美丽乡村继续推行“四化两改三集中”，加快城乡环卫一体化进程，建设乡镇生活垃圾中转站，完善垃圾收运体系，扩面农村专业保洁，持续开展农村改厕，实现230个村环境卫生大提升。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。深化农业农村改革。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资和集体成员身份确认，启动“三变改革”，赋予农民更加充分的财产权利。全面铺开农业水价改革、小型水利管理体制改革。积极壮大村级集体经济，全面消除村集体经济年收入2万元以下村，村集体年收入5万元以上的村达到90%。学习借鉴寿阳林权改革经验，开展非林地经济木(果)确权颁证、资产评估、抵押贷款。创建国家级农村成人职业教育示范县，搞好农民职业技术培训，让现代职业农民成为农业发展主力军。 （五）聚焦城市品质，打造全省最美丽最宜居县级城市找准城市定位。紧紧抓住山西中部盆地城市群一体化发展战略重大机遇，积极对接省级战略，围绕中心城市建设狠下一番功夫，在发展规划编制、优化城市功能、改善城市风貌、强化城市治理等方面重点突破，不断提升介休的城市形象和对外影响力，让我们的人居环境更好、服务设施更全、区位交通更优，在城市群一体化发展中占据重要地位，努力打造区域性中心城市。优化城市功能。夯实城市基础设施，对张义线、东夏线提质改造，高标准建设市城区与开发区、义安镇连接通道，促进镇区融入城市;完成城区9条道路建设，配套高标准绿化，疏通城市脉络;改造城区电网，保障居民用电。提升公共服务设施，完成崇光电厂和昌盛煤气化入城供热、供气管网建设，综合客运站完工投运，增开一条城市一元公交。改善城市风貌。继续实施城市“六化”工程，完成夜景灯光亮化总体规划编制，打造城市重要节点亮化、美化。开展老旧城区改造，实施街巷、水暖气、立面改造和老旧楼房、院落维修，保留老城历史风貌。实施道路绿化、增彩、添香工程，铺开西城公园、7个主题公园和小游园建设，布局文化景观、渲染城市色彩、彰显城市内涵、提升城市品质，打造移步换景、处处飘香的生态园林城市，争创国家森林城市。强化城市治理。开展城市管理精细化推进年活动，高标准完成《介休市城乡总体规划》，高起点编好《介休经济技术开发区总体规划》《介休市域乡村建设规划》等区域规划，科学布局和管控城市空间。健全城市管理机制，集中行使行政处罚权，拓展升级数字城管、民生事务处置平台，按照“共建、共享、共治”的社会治理新要求，充分整合各部门职能，推动城市管理和民生事务的高公开化、高处置率、高满意度。 （六）聚焦改革创新，激发转型升级活力开发区改革。深化“三化三制”改革，推进管运分离，加速完善内部运行机制，依法依规做好授权;推动装备制造、新兴产业、化工循环经济园区“三通一平”等基础设施建设，打造园区创研中心、培训基地;整合电商园、开发区孵化器，建设“双创”中心，充分释放中小微企业创新活力;依托产业基础，承接一批产业转移、上马一批领头项目，提升开发区招商引资的磁场效应、改革创新的蜂鸟效应和经济升级的辐射效应。实施“镇区联建”工程，推进镇区合署行政办公中心改造和文化广场建设，整合企业服务和便民服务中心，打造联合审批服务大厅，共享派驻机构，形成镇区资源共享、职能互补、服务联动、融合发展新模式。财税金融改革。坚持“紧日子、保基础、调结构、保战略”原则，深化财政体制省直管县改革，用好用足政策，按照不低于5%的比例压减一般性支出，不断完善预算绩效管理体系。健全金融监管制度，加强金融监管和风险管控，强化对小额贷款公司的监管，打击非法集资，有力防范金融风险。国资国企改革。加强国有资产集中统一管理，统一经营处置，规范产权登记和交易程序，实现国有资产效益最大化。加快推进行政事业单位与所办企业脱钩移交，实现集中统一管理，国有资产管理由“管资本”向“管资产”转变。全面完成国有企业“三供一业”分离移交维修改造，确保顺利过渡、有序运转。 （七）聚焦民生改善，让广大群众有更多安全感获得感幸福感推进教育卫生事业发展。投资2亿元实施城区学校扩容提质和农村学校标准化建设工程，建设智慧校园，实现教育优质均衡发展，中高考升学率保持晋中前列，教育整体工作达到全省一流水平。继续推进医疗卫生改革，规范医疗集团运行，提升人民医院、中医院、妇幼保健中心医疗服务水平，建成公共卫生服务大楼，积极盘活新建人民医院，推进基层医疗卫生机构能力提升。完善社会保障体系。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深化社会保险改革，积极稳妥推进全市机关事业单位养老保险入轨运行。持续开展健康扶贫工程，实行相对贫困人口定点医疗机构住院就诊全免费，做好贫困家庭学生资助，不让一个孩子因贫辍学。加快发展养老服务业，新建1个民办养老机构、5个日间照料中心，选取2至3个乡镇卫生院作为医养结合试点。做好退役军人事务保障工作。抓实全民技能提升工程，实现城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业2000人。坚决守住安全底线。健全完善安全生产责任制，落实党政领导责任，厘清部门监管责任，压实企业主体责任，把安全生产责任传导到位、落实到位。推动安全领域改革创新，加大安全投入力度，足额提取使用企业安全经费，充实乡镇安监环保执法队伍，在重点领域实现安全专家团队全覆盖;提高双重预防机制建设水平，建成在线监控预警系统，实现智慧监管。扎实开展安全生产大检查和专项整治，深化“煤矿安全攻坚年”活动，强化煤炭、危化、道路交通、食品药品、特种设备、燃气、建筑施工等重点行业和领域排查治理，用最严的监管措施，防范一般事故，杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续平稳好转。维护社会大局稳定。深入开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾化解攻坚活动，综合运用基础排查、督查督办、通报问责、越级访治理等有力举措，切实减少信访存量、遏制增量，下决心解决一批群众反映合理合规、久拖不决的信访遗留问题。树立正确鲜明导向，积极引导群众理性有序表达合理诉求，加大对缠访、闹访等违法信访行为的依法处置，将涉法涉诉问题纳入法治解决轨道，持续推动信访秩序好转。建成公安合成作战指挥中心和2个城区派出所，加大涉黑涉恶线索摸排力度，对黑恶势力和“保护伞”一查到底、除恶务尽。构建应急管理体系，不断增强应急保障和处置能力，提高防灾减灾救灾水平，不断提升人民群众安全感。继续办好民生实事。今年，我们将继续大力度推进十件民生实事，让发展成果和改革红利进一步惠及全市人民群众。1.清洁供热改造工程。投资2.5亿元，实施270万平米以上集中供热改造、“煤改电”工程，高污染燃料禁燃区基本实现清洁供热全覆盖，让广大群众采暖季可以呼吸到新鲜空气。2.城区学校扩容提质及农村学校标准化建设工程。投资5500万元，对实验小学、彦博小学、新华小学、介休三中进行扩建，对介休二幼进行改建，缓解城区学位紧张问题，让城区适龄儿童都能就近入学。投资1亿元，在经四路西、馨园路南建设一座标准化学校。投资3000万元，对介休一中进行改造升级。投资3000万元，对农村学校实施标准化建设，包括运动场地硬化、厕所改造、清洁供热改造等工程，更新一批农村学校多媒体等设施，让我们的学校拥有全省最好的条件。3.市容市貌提质工程。投资6000万元，实施城市绿化、绿道工程，新建西城公园和6公里城市绿道，改扩建7个主题公园;投资1000万元，建设300公里健身步道、31公里健走步道;建设一个集会议、演出、体育比赛三位一体的新体育馆，进一步提升人民群众的生活质量和生活品味。4.老旧城区及小街小巷改造工程。投资5000万元，改造老旧城区立面和20条、8.5公里小街小巷，惠及老城4000余户群众。5.农村人居环境改善及乡村街道硬化、排水工程。投资5000万元，促进农村人居环境进一步改善提质，将美丽乡村建设向纵深推进。6.保障房建设工程。投资5000万元，结合卫生防护距离内居民搬迁及采煤沉陷区治理，盘活现有保障房项目，至少有一个新的保障房小区具备入住条件。7.基层医疗机构能力提升工程。投资2500万元，新建义安中心卫生院;投资500万元，对绵山中心卫生院进行迁址改造;投资200万元，对义棠中心卫生院进行修缮;投资500万元，为乡镇卫生院配备基础医疗设备。通过对基层医疗机构硬件设施的提升，进一步夯实分级诊疗基础，方便人民群众就近看病。8.张义线、东夏线改造工程。投资3000万元，对张义线和东夏线进行提质改造，高标准打造市城区与经济技术开发区、义安镇区的连接通道。9.“两高一道”沿线提档升级工程。投资2500万元，实施“两高一道”沿线环境综合整治及“两高”廊带绿化改造工程，进一步改善介休对外形象。10.乡村文物修复保护工程。投资2000万元，完成洪山村关帝庙、石屯村源神庙等10处文保单位保护修复，为人民群众留住可记忆的“乡愁”。 三、加强政府自身建设政府系统要认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，在思想上围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，敢于打破思维定式，勇于探索、大胆尝试，在工作方法上继续运用好“三个三”工作思路和举措，发扬“钉钉子”精神，对标一流、争先进位，确保各项任务落实、落细、落地。 （一）让忠诚成为政治底色。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央关于党的政治建设的意见，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以理论的清醒和行动的自觉强化政治意识。深刻领会省委开展大讨论重大意义，认真落实上级决策部署，坚决服从市委领导，求真务实、攻坚克难，全力以赴抓好工作落实。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当、政治自觉，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，将从严治党责任压实到政府工作的各个环节，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态。 （二）让高效成为工作常态。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论的十个规定动作，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。严格按照时间节点完成机构改革，确保政府运转高效、工作有序。开展干部专业化培训，坚持在一线锤炼队伍，提升干部队伍在新形势下干事创业能力。深入推进效能建设，杜绝慵懒散漫，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来。持续优化文风会风，从严把关公务活动，改进领导方式和工作方法，让基层有更多的时间和精力抓落实。实施精准督导，重点督查固定资产投资、信访、环保、安全等重点难点工作，打通堵点，疏通节点，坚决破除“中梗阻”。 （三）让规矩成为干事习惯。对市委、市政府确定的事情，持之以恒、一抓到底，杜绝阳奉阴违和搞选择性执行;重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，绝不能擅自越权。坚持依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道，认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。 （四）让创新成为思维方式。以大讨论为契机，鼓励广大党员干部敢闯敢干、敢为人先，真正让对标一流、追求卓越成为介休工作的鲜明导向，让干在实处、走在前列成为介休干部的行动自觉。在完成好规定动作基础上，用新思路、新举措抓好“对标孝义找差距、聚焦自身找问题”“打造全省最美丽最宜居县级城市”两项介休自选动作，对标孝义市和全国百强县，全方位找差距查不足，找到赶超发展新路径，让介休驶上发展快车道;瞄准打造最美丽最宜居县级城市目标，高起点规划，高标准建设，高水平管理，不断提升介休的影响力、宜居度、美誉度，争当山西中部城镇群区域性中心城市。 （五）让鼓励成为力量源泉。坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，让我们的工作更加契合民意、贴近民心。发挥好考核“指挥棒”作用，结合大讨论活动，选树一批新时代新担当新作为模范人物，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员，重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的优秀人才，通过奖励激励，激发广大干部改革创新、干事创业的正能量。继续关心关怀干部身心健康，健全容错纠错机制，营造充满正气的干事环境，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让辛苦者不心苦。各位代表，我们都是新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释1.“三个三”工作思路和举措：坚持目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”;落实基础工作清单、重点工作清单、亮点工作清单“三个清单”;提升政治能力、创新能力、执行能力“三个能力”。2.“空壳”村：集体经济薄弱、财政亏空的农村。3.三勤合一：由我市首创，整合交警、巡警、城管执法力量，实行三位一体、联勤联动的城市管理综合执法模式。此项改革获得省市高度认可，并在晋中市本级和各县区推广。4.镇区联建：义安全国经济发达镇和介休经济技术开发区整合优化、合署办公，发达镇主要承担社会管理职能，开发区主要承担经济管理职能，实现资源共享，力量整合强化，降低行政成本，形成义安镇和开发区携手共建、融合发展的新格局。5.五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。6.“1310”工程：打造1个面积万亩的中药材现代农业产业园;布局发展核桃种植加工、双孢菇种植加工、蛋鸡饲养加工3大基地;发展10个500亩以上的连片特色农业调产发展示范区。7.城市“六化”提质工程：绿化、香化、亮化、美化、硬化、文化工程。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“三供一业”分离移交：是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10.煤矸石固废“六统一”规范化治理：统一申请、统一配发、统一处置、统一验收、统一结算、统一填埋。11.两分离两分开：实行交易项目审批权与交易平台间的“管办分离”，采购项目审批权与交易代理权之间的“管采分离”;实行交易监督与交易执行分开、交易平台与交易代理分开的“两分开”。12.减优绿：减是指实施减量重组和减量置换，淘汰落后产能;优是指优化产业结构，资源优化利用;绿是指绿色低碳高效开发利用煤炭。13.洗煤行业“三个一批”行动：即扶持一批贡献大、能耗低的企业发展壮大;严格运用环保、安全、能耗等手段，淘汰退出一批落后企业;加快一批建成区周边和重点保护区范围内的企业退城入园，转型发展。14.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。15.建筑工地“六个百分百”：即施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。16.三废：工业污染源产生的废水、废气和固体废弃物。17.助保贷：是由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。18.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。19.两高一道：指高铁、高速和108国道。20.“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。21.“四化两改三集中”工程：即村庄硬化、绿化、亮化、文化，农村改厕和“煤改气”，污水集中处理、垃圾集中治理、集中供热工程。22.三通一平：建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件。23.三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。24.“3545”专项改革：“3”指申请新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”指查封、抵押、注销登记等不动产登记压缩至5个工作日内;“45”指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。25.证照分离：指通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。26.多证合一：在全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。27.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。28.六个破除：破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫。29.六个着力：着力解决改革意识不强问题、着力解决创新精神不足问题、着力解决扩大开放不够问题、着力解决市场理念不浓问题、着力解决工作标杆不高问题、着力解决作风不实问题。30.六个坚持：坚持以改革破解发展难题、坚持以创新激发动力活力、坚持以开放促改革促发展、坚持以市场打开发展新通途、坚持以一流标准创造一流业绩、坚持以过硬作风彰显担当作为。

  2025-07-09

• 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

  2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长；范亮珍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，晋中市委、市政府各项决策部署，围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，苦干实干、砥砺前行，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们致力于做大经济盘子，综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入达到20.6亿元，总量排全省县（区、市）第六位，创历史最好排名；规模以上工业增加值达到124.4亿元，年均增长9.1%；全社会固定资产投资累计完成350亿元；社会消费品零售总额达到90.7亿元，总量晋中第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元，年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来，我们致力于攻坚转型项目，产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元，累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元，建成240个。工业实力提升，先后建成4座标准化矿井，洗煤产业完成环保技改、绿色升级，焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目，志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列，崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固，建成高标准农田12.4万亩，开工东山供水大小水网，发展中药材种植1.6万亩，建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个，培育龙头企业23户，“介休绵芪”获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业，贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强；家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展；绵山景区上榜全国山岳型景区百强，张壁古堡入选历史遗址型景区百强，新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来，我们致力于改善人居环境，城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程，新建、改造城市道路15条、28.9公里，完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程，建成新人民医院、公共卫生服务大楼；深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”，一街一特色提质广告牌匾5000余个，立面改造126万平米；打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园；城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设，改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里，农村街巷硬化58万平米；实施50个村农村饮水安全工程，解决6.7万人饮水问题；154个村纳入城乡环卫一体化体系，124个村实行垃圾分类；农村改厕4.8万户，成为晋中唯一国家二类县；承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来，我们致力于补齐环保短板，生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米，淘汰燃煤锅炉714台；关停整治“散乱污”企业92户，压减落后焦化产能390万吨；环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制，建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。五年来，我们致力于全面深化改革，创新动能不断涌现。开发区组建运行，完成“三制”改革，入驻企业106户，两年获省考核优秀等次；“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广；深化教育综合改革，入选国家级农村职业教育和成人教育示范县；医改走在全省前列，成为国家公立医院综合改革激励支持县；打造全省一流标准市民之家，完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革，成为中国营商环境百佳试点县；五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户，安泰产值突破两百亿，稳居晋中龙头、进入全国民企500强，昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来，我们致力于办好民生实事，人民生活更加幸福。民生支出112亿元，占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台，受理群众诉求18万件，办结率达97%。安全生产稳定好转，事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%；重拳出击扫黑除恶，打掉黑恶势力团伙20个；进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选，蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。五年来，我们致力于政府自身建设，行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件，满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实晋中市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，政府文件和会议分别减少28.6%、12;%，“三公经费”下降24.6%，务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居，蝉联国家卫生城市称号，通过国家园林城市复审，入选全国投资潜力百强县，“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励；我们的农村更加美丽，打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，介休美誉度、影响力持续提升，广大干部战斗力、精气神更加高涨，人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上，外防输入、闭环管理，构建疫情防控“三道防线”，打造5个PCR核酸检测实验室，重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前，全市上下患难与共、握指成拳，14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中，近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守，社会各界人士、爱心企业捐款捐物，全市人民守望相助、众志成城，交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”，全面落实纾困惠企政策，全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金，减税降费5亿元，百名干部入企帮扶，企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期，GDP增速由负转正，增长5%，规模以上工业增加值增长9.3%，增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设，固定资产投资完成53.8亿元，增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动，“双招双引”签约项目28个，其中“六新”项目7个；新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目；聚贤石墨电极等118个项目建成投产，新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制，粮食年产量突破1.3亿公斤，畜禽饲养量突破1050万头（只）。盘活“五地一产”资源，引进、签约入市项目37个，107.3亿元工商资本“上山下乡”；规范农村集体合同2.7万份，使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资，农业生产托管服务1.7万亩，成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个，“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程，文化艺术中心基本建成，介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米，完成62台工业窑炉深度治理，硬化裸露地面24万平米，空气质量改善幅度全省第七，摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度，空气质量继续大幅改善，综合指数7.40，全省排名第97位，同比下降24.8%，改善幅度全省第一；PM2.5平均浓度全省排名第84位，改善幅度全省第一；二级以上优良天数50天，全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建，“三零”单位达标比例97.6%，成为晋中唯一全省全科网格试点；实行安全生产分级分类监管，双重预防机制创建161户、晋中第一，全年未发生较大以上事故。同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表，回首五年来特别是2020年取得的成绩，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位，向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高的敬意！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和挑战：经济发展质量不高，传统产业升级换代不快，新兴产业还未形成有力支撑；重点项目盘子不大，“六新”项目偏少，营商环境还需深度优化；安全、金融、信访风险化解任务繁重，采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决，生态环境改善任重道远；民生事业还有短板，优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足；政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要（草案）》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略，奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”，凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇，充分调动全市上下积极性，凝聚全社会正能量，攻坚克难、砥砺奋进，到2025年地区生产总值突破400亿元，在全省十强县市中争先进位；工业总产值达到1000亿元以上，实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”，增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群，发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业，加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体，打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上，净增“规上”企业100户以上，年营业收入500万元以上中小企业达到1000户，孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资，动态储备项目总投资达到1000亿元以上，以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”，提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市，打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市，推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高，再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市，努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”，让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市，加速提升城市功能和城市品质，让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市，打通城市群连接脉络，巩固提升区位优势，不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”，迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，到2025年实现转型出雏形，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量高速度发展，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）打造十大百亿产业，厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设，推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用，建成2座国家一级标准化矿井，实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手，加速“减优绿”发展，释放优势产能，提升行业整体竞争力，实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”，建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦，加快路鑫110万吨焦化建设，打造全省千万吨级焦化产业集聚区，重新构建优势产业，实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策，加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设，扶持永焱废钢铁回收加工利用，开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术，产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用，推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产，加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设，启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改，实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设，支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产，抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业，推动唯品会商业街重新开业，启动火浪体育商业街建设，持续繁荣城市经济，增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建，推动山西绵山航空飞行营地建设，支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展，打造10个乡村旅游标杆村，推进文旅农体康融合发展，旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展，持续整合物流资源、拓展全国市场；推广集装箱运输和多式联运，提升介休无水港吞吐量，打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业，技改升级商砼、筑路企业，推广安晟泡沫陶瓷保温材料，鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司，推动建筑业升级。 （二）坚持“项目为王”理念，培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标，在融入双循环、接链补环中谋划项目，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业，开展策划式和选择性招商，吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业，实现招商引资数量、质量、层次全面提升，全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动，加快17个在谈项目对接沟通，重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地；新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目；实施好总投资377.8亿元的229个重点项目，争取完成固投60亿元，为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心，落实领导包联项目推进机制，为项目提供“保姆式”服务，解决项目用地、用水、用电等问题，做到项目“拿地即开工”，一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 （三）强化“十百千万”引领，汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划，推动安泰延伸链条、绿色发展，在全国民营企业500强中争先进位；助推汾矿、凯嘉多元发展，推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效，进入50亿元行列；支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强；帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动，按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路，建立“小升规”帮扶机制，靶向培育潜力企业，“小升规”25户；扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”，优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动，灵活用好产业、技改基金，引导中小企业加速发展，营收500万元以上中小企业达到600户；开展企业全生命周期便利化服务，推出100项“一件事一次办”集成服务，开办企业压缩在1个工作日内，新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策，发挥双创基地平台作用，鼓励“大众创业、万众创新”，最大限度激发市场活力，新增市场主体6000户以上。 （四）突出改革创新驱动，打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准，做好开发区“赋权”，实现“办事不出区”；加快园区“三通一平”，抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设，统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网，增强园区承载力；深入推进“标准地”改革，集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地，由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策，对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息，对研发经费投入进行奖励，申报1个省级众创空间，支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术；实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引，将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅，推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程，既要依法依规，又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式；开展“证照分离”改革全覆盖，拆掉“准入不准营”玻璃门；严惩破坏营商环境的人和事，杜绝“吃拿卡要”，破除“中梗阻”，创建“办事不求人”的营商环境。 （五）推动乡村全面振兴，激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩，东山供水大小水网工程基本完工，粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金，重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工，发展中药材初加工厂2座，畜禽饲养量达到1080万头（只），肉蛋奶产量达到5.5万吨，打造“八品”产业集群，农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”，实施11条县乡公路改造，新建、改造“四好农村路”20公里，农村改厕3000户，新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站，新增50个垃圾分类村，打造汾河沿线5个精品示范村，开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设，规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革，加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设，引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革，争创国家级平安农机示范县。 （六）聚焦美丽幸福城市，拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建，新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设，实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城，建成文化艺术中心、凯嘉创研中心，加快保利达城市广场建设，打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道，夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设，继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑，实施重点街区改造，重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造，实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂，新建、改造3个便民市场，开展20个小区生活垃圾分类，做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”，打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法，城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理，建设“两客一危”监管平台，让市民出行无忧。 （七）树牢绿色发展理念，创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造，农村清洁取暖覆盖率达到80%；完成焦化干熄焦改造，深度治理39个工业窑炉，开展重点行业PM2.5和O3协同治理，力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设，实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置，利用崇光电厂消纳低热值煤，推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复，持续修复绵山山体，严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放，完成汾河义棠段综合治理，推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁，拓展开发区发展空间，改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动，倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整；抓好能耗“双控”，实施能耗在线监测，强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式，严格落实禁塑令。 （八）补齐民生事业短板，满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”，优化中小学布局，切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动，深化“县管校聘”和校长职级制改革，启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励，招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构，支持同文学院专升本，培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设，完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身，推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动，创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵，打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌，建设介公祠、文史馆，讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承，修缮文物古建，留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设，技能培训5000人次，培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心，开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革，推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助，建成儿童福利中心，城乡低保应保尽保，残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上，重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元，开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂，让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元，在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆，丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元，提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”，外聘三甲医院专家和团队坐诊，让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元，至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元，实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元，实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程，打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元，实施农村集中供热改造工程；投资3200万元，实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元，实施体育公园建设工程，在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元，建成富康嘉苑保障性住房小区，新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元，维修农村饮水管网，安装计量设备，配套水处理设施，惠及全市农村居民。 （九）提升化解风险能力，开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任，落实“四早”要求，强化“人物”同防，打造“四个专班”，提升“六种能力”，加强进口货物管理和重点区域、场所管控，6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种，筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，实施分级分类监管，实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动，强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，新增两支社会救援队伍，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建，扎实开展全科网格试点建设，配强网格员队伍；主动化解矛盾纠纷，做好信访维稳；推进社会治安防控体系现代化，建成合成作战指挥中心，启动看守所建设；成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班，全力做好破产重组工作。 （十）加强政府自身建设，展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，站位“两个大局”、心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，厚植初心、强化使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真做好省委巡视反馈问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，创建省级法治政府建设示范县，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，用好高水平法律顾问团队，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外，不断拓展政务公开，打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招，不去担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“多干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明树立实干导向，健全正向激励和容错免责机制，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政，才能走得正、站得直、腰杆硬，工作才有底气，做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。；同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，率先在转型发展上蹚出一条新路，乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-07

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